Komisia pre bezpečnosť a burzu by stratila právomoc regulovať širokú časť kryptotrhu, vrátane 200 najhodnotnejších kryptomien, na základe návrhu zákona, ktorý v utorok predstavili senátorky Cynthia Lummis (R-Wy) a Kirsten Gillibrand (D-NY). ).
návrh zákona, s názvom Zákon o zodpovednej finančnej inovácii, je doteraz najkomplexnejším právnym predpisom o kryptomenách a zavádza množstvo ďalších významných opatrení vrátane ustanovenia, ktoré odstraňuje povinnosť oznamovať IRS zisky z kryptomien vo výške 200 USD alebo menej.
Návrh zákona nemá takmer žiadnu šancu na schválenie v súčasnom Kongrese. Očakáva sa však, že v roku 2023 po novembrových strednodobých voľbách naberie novú dynamiku a vymedzí kontúry budúcej kryptopolitiky.
Tak dlho SEC, ahoj CFTC
Navrhovaný jazyk na ukončenie jurisdikcie SEC nad veľkou časťou kryptopriemyslu je jedným z najvýznamnejších ustanovení v návrhu zákona a prichádza po rokoch sťažností na nejasnosti, či digitálny token ako Ethereum je cenný papier – označenie, ktoré by vyžadovalo registráciu tokenu v SEC.
Namiesto SEC sa v návrhu zákona navrhuje udeliť právomoc nad mnohými tokenmi inej agentúre, Commodity Futures Trading Commission, ktorá dohliada na obchodovanie s komoditami. A zhrnutie účtu šírený Senators Lummis a Gillibrand vysvetľuje, že „udeľuje CFTC výhradnú jurisdikciu spotového trhu nad všetkými zastupiteľnými digitálnymi aktívami, ktoré nie sú cennými papiermi, vrátane doplnkových aktív“.
Kľúčový je termín „doplnkové aktíva“, ktorý by bol pridaný do zákona o burze cenných papierov z roku 1934. Podľa súhrnu návrhu zákona sú vedľajšími aktívami tie, ktoré nie sú plne decentralizované (napr Bitcoin) ale tiež nevytvárajú práva na zisky alebo iné finančné záujmy v podnikateľskom subjekte.
Pri telefonáte s reportérmi ľudia oboznámení s návrhom zákona uviedli, že táto definícia by sa vzťahovala na populárne blockchainové projekty, ako sú Cardano a Solanaa medzi 200 najlepších aktív na CoinMarketCap, web, ktorý zoraďuje kryptomeny podľa trhovej kapitalizácie. Aby však projekty boli oprávnené na definíciu „doplnkového aktíva“, museli by pravidelne zverejňovať informácie týkajúce sa záležitostí, ako je počet vydaných tokenov – proces určený na zvýšenie transparentnosti.
V ďalšej pozoruhodnej pasáži zhrnutie návrhu zákona vysvetľuje, že jeho zámerom je kodifikovať „Howeyov test“, doktrínu Najvyššieho súdu zo 1940. rokov XNUMX. storočia, ktorá vysvetľuje, kedy je aktívum cenným papierom. Podľa ľudí oboznámených s návrhom zákona – ktorí žiadali, aby neboli identifikovaní menom – Howeyho test objasňuje, že kryptomeny nie sú cenné papiere a že interpretácia SEC, ktorá hovorí, že sú, je nesprávna.
Ich poznámky prišli ako implicitné pokarhanie súčasného predsedu SEC, Gary Gensler, ktorý je v krypto komunite hlboko nepopulárny a o ktorom bývalí zamestnanci SEC tvrdia, že využíva agentúru ako prostriedok na presadzovanie svojich politických ambícií.
Nie je jasné, či je jazyk týkajúci sa Howeyho testu právne správny, alebo či – ako navrhovali mnohí kryptoprávnici – že väčšina kryptomien sú cenné papiere v rámci testu.
V každom prípade zákon obsahuje ustanovenie, ktoré umožňuje SEC napadnúť označenia týkajúce sa toho, či je daná kryptomena cenným papierom na federálnom súde.
Nakoniec, ak návrh zákona prejde a zodpovednosť za krypto sektor sa presunie primárne na CFTC, agentúra by dostala veľkú hotovostnú infúziu – financovanú predovšetkým samotným kryptopriemyslom – aby mohla vykonávať svoje hlavné nové povinnosti.
Stablecoiny, vplyv kryptomien na životné prostredie a čo príde
69-stranový Lummis-Gillibrandov zákon tiež navrhuje nový prístup k regulácii stablecoins—Hlavný problém v poslednej dobe vzhľadom na veľkolepý krach stablecoinového projektu s názvom Terra v Máji. K tomuto kolapsu, ktorý zničil desiatky miliárd dolárov, došlo čiastočne preto, že projekt Terra sa spoliehal na triky finančného inžinierstva na udržanie stabilného coinu na 1 dolár.
Ak by sa Lummis-Gillibrand stal zákonom, zaviazal by emitentov stablecoinov udržiavať 100% rezervu a zabezpečiť, aby si majitelia stablecoinov mohli kedykoľvek vymeniť mince za ekvivalentnú sumu v dolároch. Bankám a iným by to tiež uvoľnilo regulačnú cestu, aby mohli vydávať a používať stablecoiny na platby.
Návrh zákona sa zaoberá aj ďalším problémom, a to dopadom kryptomien na životné prostredie. Podľa kritikov sú aktivity ako ťažba bitcoínov hlavným prispievateľom ku klimatickým zmenám, pretože sú energeticky náročné. Namiesto zavádzania limitov na ťažbu však návrh zákona vyzýva Federálnu energetickú regulačnú komisiu, aby vykonala štúdie s cieľom preskúmať vplyv kryptomien, ako aj úlohu obnoviteľných zdrojov v tomto odvetví.
Medzi ďalšie hlavné problémy s kryptomenami, ktoré návrh zákona rieši, patrí používanie kryptomeny na dôchodkových účtocha vytvorenie skupiny kryptopriemyslu na podporu určitých typov regulácie.
Toto všetko je však do značnej miery sporné, ak návrh zákona neprejde v Kongrese – čo je osud minulých krypto zákonov.
V súčasnosti sa americkí zákonodarcovia zameriavajú na otázky širokého záujmu, ako je vojna na Ukrajine a zákony o bezpečnosti zbraní. Podľa jedného pozorovateľa z Washingtonu sú naopak kryptoproblémy „komplikované a úzko špecializované“. To je jeden veľký dôvod, prečo len málokto očakáva, že Lummisov-Gillibrandov zákon bude čoskoro schválený.
Tí, ktorí sú oboznámení s návrhom zákona, túto skutočnosť uznali, ale navrhli, že návrh zákona bude napriek tomu postupovať po častiach prostredníctvom rôznych výborov a bude pripravený na schválenie v roku 2023. Dodali, že akákoľvek konečná verzia zákona bude obsahovať značné revízie súčasnej verzie. .
Chcete byť odborníkom na kryptomeny? Získajte to najlepšie z dešifrovania priamo do svojej doručenej pošty.
Získajte najväčšie správy o kryptomenách + týždenné zhrnutia a ďalšie!
Zdroj: https://decrypt.co/102180/lummis-gillibrand-bill