Plán 52 miliárd dolárov na záchranu nízko položených oblastí New Yorku pred záplavami mora

QUEENS, NY - Roger Gendron si spomenul, keď takmer osem stôp povodňovej vody zaplavila jeho dom a strhla strop na prvom poschodí, zatiaľ čo sa on a jeho rodina tlačili na poschodí počas hurikánu Sandy v roku 2012.

Gendronov dom bol odvtedy prestavaný. Ale jeho komunitu Hamilton Beach, ktorá leží v zálive Jamajka, sužujú takmer každý mesiac prílivové záplavy. A obyvatelia sa obávajú, kedy prejde ďalšia veľká búrka.

Gendron je jedným z desiatok tisíc ľudí, ktorí žijú na ďalekom predmestí Queensu v nízko položených štvrtiach, ako je Howard Beach a Broad Channel, kde klimatické zmeny vyvolali stúpajúcu hladinu morí a zhoršujúce sa pobrežné búrky.

Región je teraz v centre historického federálneho plánu, ktorý by mal investovať miliardy dolárov do výstavby brán a morských múrov na ochranu oblasti Jamajského zálivu a celého New Yorku. Napriek tomu nie je jasné, ako sa týmto zraniteľným pobrežným komunitám - a iným v celej krajine - nakoniec darí.

„Keď niekomu poviem, Brooklyn, že musíme tri až štyrikrát do mesiaca premiestňovať autá, aby sme sa vyhli záplavám, alebo že hlavná vstupná cesta do našej komunity je zaplavená a uväzní nás v nej – sú úplne šokovaní. “ Povedal Gendron.

Hamilton Beach, ktorá sa nachádza západne od letiska Johna F. Kennedyho, je vzdialená len hodinu jazdy vlakom do Midtown Manhattan. Pripadá mi to však skôr ako v malebnom pobrežnom meste, než v štvrti na okraji rušnej metropoly.

Štvrť strednej triedy s približne 27,000 XNUMX ľuďmi má výhľad na záliv a obsahuje väčšinou samostatné dvojposchodové domy, z ktorých mnohé boli úplne prestavané po hurikáne Sandy. Ulice sú pokojné a tiché, až na časté bzučanie motorov lietadiel z JFK. Je to tiež úzka komunita. Obyvatelia sa pri prechádzkach navzájom zdravia a kŕmia sliepky a králiky, ktoré sa potulujú po okolí.

Gendron, bývalý vodič kamiónu a prezident občianskeho združenia New Hamilton Beach, je celoživotným obyvateľom a je populárny v komunite pre svoju prácu v oblasti ochrany pred búrkami a povodňami. Mnohé z rodín v Hamilton Beach tu žijú už niekoľko generácií a neplánujú odísť.

Nakoniec možno nebudú mať na výber. Hladiny mora predpokladá sa nárast alarmujúcich šesť stôp alebo viac pozdĺž pobrežia USA do konca storočia. V tomto scenári by väčšina komunít v okolí zálivu Jamajka bola každý deň zaplavená vysokým prílivom.

Situácia je už naliehavá. Takmer 2.5 milióna Newyorčanov žijú v 100-ročnej záplavovej oblasti, čo znamená, že majú 1% šancu, že každý rok zažijú veľkú katastrofu. Mesto tiež stratilo väčšinu svojich piesočných dún a pobrežných močiarov, ktoré historicky poskytovali prirodzené nárazníky stúpajúcej hladine mora a búrkam a chránili obyvateľov v nízko položených štvrtiach.

Hodnoty nehnuteľností nachádzajúcich sa v záplavovej oblasti mesta dosiahli viac ako 176 miliárd USD, čo je približne 44% nárast od čias Sandy, podľa najnovšej správy kontrolórom mesta. Stúpajúci príliv a častejšie búrky vystavia riziku pobrežných záplav do roku 242 až 2050 miliárd USD, čo je 38 % nárast oproti dnešnej trhovej hodnote. V Queense hodnoty nehnuteľností v záplavovej oblasti dosiahli viac ako 60 miliárd dolárov, čo je približne 43% nárast od Sandy. A do 72. rokov 2050. storočia bude pobrežné záplavy ohrozené až XNUMX miliardami dolárov v hodnote nehnuteľností.

Takmer každý mesiac počas najvyšších prílivov sú ulice obcí ako Hamilton Beach, Howard Beach a Broad Channel zaplavené vodami Jamajského zálivu. Obyvatelia si už zvykli. Plánujú komunitné akcie a plány parkovania podľa prílivových máp a niektorí presunuli svoje obytné priestory na druhé poschodia v očakávaní záplav.

„Komunity, ako je tá moja, neprežijú, ak sa nič neurobí,“ povedal Gendron, ktorý tento rok oslávil 60 rokov a nakoniec plánuje opustiť štvrť, aby pre seba a svoju manželku našiel jednoposchodový dom.

"Postupne sa to vláda učí," dodal Gendron. "Medzitým sa môžeme len pokúsiť pripraviť naše komunity na to, čo by mohlo byť."

Federálni predstavitelia pracujú na komplexnom a nákladnom pláne, ktorý sa má pokúsiť ochrániť región pred búrkami a záplavami. Desať rokov po tom, čo Sandy spôsobil v New Yorku a New Jersey škody takmer 70 miliárd dolárov, americký armádny zbor inžinierov v septembri predstavili veľký plán vybudovať námorné brány cez ústie veľkých zálivov a zátok pozdĺž prístavu New York, vrátane zálivu Jamajka.

Návrh v hodnote 52 miliárd dolárov by bol doteraz najväčším projektom na boj proti búrke a stúpaniu hladiny morí v regióne a jediným opatrením, ktoré sa kedy podniklo na ochranu celého regiónu New York Harbor. Návrh zahŕňa vybudovanie pohyblivých námorných brán, ktoré by sa uzavreli počas veľkých búrok a zablokovali vodné cesty v Queens, Staten Island a New Jersey, ako aj vybudovanie viac ako 30 míľ pozemných hrádzí, vyvýšených brehov a morských múrov.

Plán tiež vyžaduje integráciu prírodných riešení, ako je obnova mokradí a živé pobrežia postavené z piesku, lastúr ustríc a rastlín, aby sa oslabila sila vĺn. Tieto typy prírodných projektov, z ktorých niektoré už prebiehajú v prírodnej rezervácii Jamaica Bay Wildlife Refuge, by boli vyvážené umelými inžinierskymi riešeniami Army Corp.

Pre komunity Jamajského zálivu plán zahŕňa menšie projekty vrátane prílivových brán, protipovodňových stien a hrádzí, ktoré by poskytli manažment rizika pobrežných búrok pre Hamilton Beach, Howard Beach, Ramblersville, Rockwood Park a Lindenwood. Okrem toho by sa navrhovaná bariéra proti prepätiu búrky Jamaica Bay, ktorá sa nachádza na východ od mosta Marine Parkway Bridge, uzavrela počas veľkých búrok.

Bryce Wisemiller, projektový manažér armádneho zboru, povedal, že agentúra čo najrýchlejšie pracuje na tom, aby sa výstavba v Jamajskom zálive posunula vpred, a že bude vedieť viac o časovom pláne pre menšie projekty v rámci návrhu, keď bude v New Yorku a Štúdia prístavov a prítokov v New Jersey je dokončená.

„Snažili by sme sa čo najrýchlejšie posunúť rôzne funkcie do konštrukcie,“ povedal Wisemiller. "To všetko podlieha stavebnému povoleniu, podpore nefederálneho sponzora a financovaniu z Kongresu."

Cena návrhu armádneho zboru je vysoká, ale odhady škôd spôsobených prudkými búrkami a nárastom hladiny morí sú bez plánu oveľa vyššie. Bez návrhu na vybudovanie ochrany pred búrkami a povodňami úradníci predpokladajú, že priemerné ročné škody v regióne budú v roku 5.1 predstavovať 2030 miliardy USD a do konca storočia 13.7 miliardy USD. Army Corp odhaduje, že jej projekty prinesú v nasledujúcich 3.7 rokoch čistý zisk 50 miliardy dolárov ročne.

Federálna vláda by financovala 65 % projektov, ak Kongres schváli plán, a zvyšok nákladov by pokryli štátne a miestne vlády. Výstavba by sa mala začať v roku 2030 a skončiť do 14 rokov.

Plán, ktorý si armádny zbor zvolil, bol jednou z piatich navrhovaných možností, ktoré siahali od nič nerobenia po minúť viac ako dvojnásobok vo výške 112 miliárd dolárov. Rozsiahlejšia možnosť mala viac projektov protipovodňovej ochrany v New Yorku a New Jersey vrátane viac ako 7 míľ protipovodňových bariér pozdĺž pobrežia v prístave New York, čo by bola najdlhšia búrková bariéra na svete.

Táto možnosť nebola zvolená z dôvodu veľkých nákladov a zdĺhavého časového harmonogramu, podľa armádneho zboru, ktorý vykonáva analýzu nákladov a výnosov s cieľom posúdiť rozsah škôd, ktorým by sa dalo projektom vyhnúť, v porovnaní s tým, koľko by stála jeho výstavba. .

"Je to pre nás homerun," povedal Gendron, ktorý sa nedávno stretol s vládnymi úradníkmi, aby ich vyzval, aby rýchlejšie implementovali menšie projekty pre jeho komunitu. "Je to pre nich 14-ročný stavebný cyklus, ale to neznamená, že tieto menšie projekty nemôžu byť hotové skôr."

Návrh armádneho zboru poskytne regiónu čas, ale nie je konečným riešením, pretože zasahujúce moria by nakoniec prekonali nákladnú infraštruktúru, ako sú morské múry, varujú odborníci na adaptáciu na podnebie. V konečnom dôsledku bude vláda pravdepodobne musieť vykúpiť a premiestniť obyvateľov v nízko položených regiónoch New Yorku.

"Existujú niektoré komunity, ktoré budú musieť nakoniec odísť - je to len otázka času," povedal Paul Gallay, riaditeľ programu odolných pobrežných komunít Columbia Center for Sustainable Urban Development. "Tieto komunity však budú musieť vedieť, že neexistuje lepšia možnosť, kým uvažujú o premiestnení."

Gallay povedal, že aj keď je tohtoročný návrh armádneho zboru dobrým začiatkom, úradníci požadujú obrovské množstvo dodatočných informácií, kým budú môcť správne chrániť nízko položené komunity. Vyzval tiež, aby predstavitelia spojili členov komunity a environmentálne organizácie, aby viedli transparentné rozhovory o výhodách, nevýhodách a neistotách navrhnutých projektov.

Kritici návrhu tvrdili, že plány by len dočasne chránili pred náporom búrok, a nie pred väčšou a dlhodobou hrozbou zvýšenia hladiny morí. Niektorí vyjadrili obavy z rozsahu škôd, ktoré nová infraštruktúra spôsobí životnému prostrediu.

"Toto je zlý problém. Nie je to ľahko riešiteľné,“ povedal Gallay a poznamenal, že plán musí riešiť tri hlavné výzvy, ktorými sú príval búrok, lejaky a stúpanie hladiny morí, pričom všetky sa zhoršujú v dôsledku zmeny klímy spôsobenej človekom.

Vzhľadom na pochmúrne prognózy nárastu hladiny morí úradníci, vedci a plánovači čoraz viac podporujú premiestnenie, nazývané aj riadený ústup, ako národnú stratégiu proti povodniam a klimatickým zmenám.

Napríklad v roku 2016 vláda po prvý raz pridelených 48 miliárd dolárov vo federálnych daňových dolároch na presun celej komunity v pobrežnej Louisiane. Nedávno Bidenova administratíva v novembri udelil 75 miliárd dolárov piatim indiánskym kmeňom pomôcť im presťahovať sa preč z pobrežných oblastí ohrozených zničením, čo je krok, ktorý bude pravdepodobne lakmusovým papierikom pre ostatné komunity v USA.

Robert Freudenberg, viceprezident pre energetiku a životné prostredie združenia Regional Plan Association, neziskovej organizácie, ktorá podporuje trvalo udržateľný rozvoj, povedal, že adaptácia na klimatickú zmenu je konečne v centre pozornosti vládnych výdavkov a čoraz viac sa uznáva, že niektoré miesta sú príliš komplikované alebo príliš. nákladné na udržanie.

"Budú tu miesta, ktoré sa v určitom bode nebudeme môcť snažiť chrániť," povedal Freudenberg. "Miliardy dolárov by sa dali minúť na miestach, kde tieto plány nebudú účinné po určitom čase, a preto musíme zistiť, či sme v poriadku s míňaním dolárov z daní týmto spôsobom."

Niektorí odborníci na adaptáciu na podnebie poukázali na to, že prestavba znova a znova po opakovaných záplavách alebo búrkach podobných piesočnatým v New Yorku nemusí mať z dlhodobého hľadiska finančný zmysel. Vláda historicky platí za nákup a demoláciu domov poškodených povodňami. V rámci stratégie riadeného ústupu by úradníci uskutočnili rozsiahlejšie výkupy a presídlili obyvateľov alebo celé komunity.

Hurikány, záplavy a iné katastrofy, ktoré ešte zhoršila zmena klímy, by mohli do konca storočia stáť americký federálny rozpočet každý rok približne 2 bilióny dolárov, uviedol začiatkom tohto roka Biely dom. Vláda tiež plánuje míňať medzi 25 až 128 miliardami dolárov ročne v oblastiach, ako je pomoc pri pobrežných katastrofách a poistenie proti povodniam.

„Ak chceme chrániť tieto nízko položené komunity v New Yorku – alebo v ktorejkoľvek časti krajiny – musíme pochopiť, že životaschopnosť týchto komunít v budúcnosti je priamo spojená s tým, ako efektívne dokážeme znížiť skleníkové efekty. emisie plynu,“ povedal Gallay.

Podľa Gendrona úradníci jednoducho postupujú príliš pomaly, aby ochránili nízko položené regióny New Yorku. Dodal, že Kongres musí konať urýchlene a schváliť návrh armádneho zboru skôr, ako bude pre Hamilton Beach príliš neskoro. Ale Gendron je optimista, že jeho komunita môže byť a bude zachránená.

"Nechceme byť obeťou nášho osudu - chceme ovládať svoj osud," povedal Gendron. "Chceme si len udržať našu štvrť."