Biden po Trumpovom vedení oslabuje vyhliadky amerického obchodu

V roku 2021 Joe Biden sklamal Američanov, ktorí očakávali, že zvráti protekcionistickú obchodnú politiku Donalda Trumpa. Prinesie rok 2022 lepšie politiky? Aby som to zistil, spýtal som sa troch popredných odborníkov na obchod.

„Očakávam miernu – veľmi skromnú – liberalizáciu ciel na oceľ a hliník prostredníctvom dohôd o riadenom obchode [TRQ alebo colné kvóty] s ďalšími spojencami USA, ako je Japonsko,“ povedal Scott Lincicome, vedúci pracovník ekonomických štúdií na Cato. inštitútu. „Pravdepodobne budú vyzerať ako dohoda medzi USA a EÚ (Európskou úniou), čo znamená určitú liberalizáciu ciel pre vybrané množstvo dovozu, ale pod historickou úrovňou a nič sa nepribližuje voľnému obchodu. Očakávam, že všetky čínske clá zostanú zachované a je otázkou, či Biden predĺži solárne ochranné tarify začiatkom roku 2022. Ak by som mal staviť na to druhé, dal by som svoje peniaze na predĺženie. Okrem toho očakávam viac od Bidenovho protekcionistického roku 2021 vo veciach ako Buy America, Jones Act a inej priemyselnej politike súvisiacej s obchodom (napr. v zákone Build Back Better).

A čo zmeny politiky USA smerom k multilaterálnym dohodám? "Neočakávam to, ale nebol by som šokovaný, keby som videl, ako sa Bidenova administratíva znovu zapojí do CPTPP [Komplexná a progresívna dohoda o transpacifickom partnerstve] po novembrových poloviciach," povedal Lincicome. "Inak možno niečo málo vo WTO [Svetová obchodná organizácia], ale nič prevratné."

Iní obchodní experti sú len o niečo optimistickejší. Adam S. Posen, prezident Petersonovho inštitútu pre medzinárodnú ekonomiku, neočakáva, že Bidenova administratíva podnikne mnohé kroky na odstránenie protekcionistických obchodných politík. "Môžu nahradiť rozumnejší alebo užitočnejší súbor cieľov pre obchod s Čínou, než je takzvaná 'Fáza jedna' dohoda," povedal. „Môžu nájsť iné miesta na nahradenie ciel kvótami, ako to urobili na oceľ a hliník s Európskou úniou. Všetko, čo hovorí, že chcú riadený obchod a nebudú vracať ochranu, aj keď mierne vylepšia jeho formu.“

Na medzinárodnom fronte vidí Posen určité možnosti liberalizácie. "Existuje niekoľko miest, kde si myslím, že Bidenova administratíva môže podporiť liberalizáciu obchodu nepriamo presadzovaním iných politík," povedal. „Implementácia medzinárodnej minimálnej dane z príjmu právnických osôb by mala odstrániť niektoré veľké deformácie obchodu a niektoré legitímne tvrdenia o nespravodlivosti. Pozitívne kroky v oblasti dekarbonizácie by odstránili opodstatnenie budúcich obchodných prekážok.

„Ciele národnej bezpečnosti môžu prinútiť Bidenovu administratívu, aby podporila rozšírenie CPTPP (okrem Číny) a vzťahov EÚ na východ a juh. Horúca ekonomika s rastúcimi úrokovými sadzbami zníži motiváciu ostatných k agresívnej menovej manipulácii voči doláru. To by mohlo tiež položiť základy pre budúcu administratívu USA, ktorá bude čeliť menšiemu nepriateľstvu voči liberalizácii obchodu.

„Bolo by príjemným prekvapením, keby Bidenova administratíva začala odstraňovať protekcionistické politiky zavedené počas Trumpovej vlády,“ povedal Bryan Riley, riaditeľ Iniciatívy voľného obchodu Národnej únie daňových poplatníkov. „Minulý rok prezident Biden ponechal neúčinné clá Trumpovej administratívy na dovoz z Číny, pozmenil ich namiesto odstránenia obmedzení na oceľ a hliník dovážané od spojencov a z postrannej čiary sledoval, ako sa ďalšie krajiny zoraďujú, aby sa pripojili k Transpacifickému partnerstvu. To je prinajmenšom pomalý začiatok.“

Riley neočakáva od Bidenovej administratívy v roku 2022 veľký pohyb v obchode. „Bidenova administratíva pravdepodobne ponechá obchodnú politiku na vedľajšej koľaji. Ak narastú obavy z inflácie, možno to povedie k miernej liberalizácii, ale nevsádzal by som na to. Kongres môže prijať opatrenia v súvislosti so všeobecným systémom preferencií, ktorý znižuje clá na niektoré dovozy z krajín s nízkymi príjmami, a s návrhom zákona o rôznych clách, ktorý znižuje clá na niektoré dovozy používané americkými výrobcami,“ povedal. "Môže však tiež schváliť nové dotácie pre uprednostňované odvetvia a prijať vládou vedenú priemyselnú politiku."

Riley si myslí, že existuje šanca, že ak republikáni prevezmú kontrolu nad Kongresom, „možno zákonodarcovia zatlačia späť proti Bidenovým clám spôsobom, aký neboli ochotní urobiť počas Trumpovej vlády“. Budúcnosť voľného obchodu v Republikánskej strane však zostáva neistá. „Veľkou otázkou je, či bude ďalším republikánskym prezidentským kandidátom prezident Trump alebo niekto podobný, alebo niekto, kto lepšie rozumie dôležitosti obchodu pre budúcnosť Ameriky,“ povedal Riley.

Na začiatku roku 2022 vláda USA väčšinou chýbala v dôležitých udalostiach medzinárodného obchodu. „Čína sa pripája k spojencom USA vrátane Japonska a Austrálie v novej ázijsko-pacifickej obchodnej dohode, ktorá sa začína v sobotu – pričom USA ju sledujú z pokraja,“ uviedli Wall Street Journal"Nové regionálne komplexné ekonomické partnerstvo alebo RCEP nakoniec odstráni viac ako 90% obchodných ciel medzi svojimi 15 členskými krajinami, čo bude podľa ekonómov prínosom pre obchod v regióne."

Väčšine obchodných expertov sa zdá, že zatiaľ čo iné krajiny sú zaneprázdnené hraním šachu, americkí lídri hrajú dámu – a môžu dokonca reagovať na svetové udalosti zavedením vyšších ciel na šachové súpravy.