Dokážu Joe Manchin a demokrati povoliť reformu?

Po mnohých mesiacoch napätia medzi vedením Demokratickej strany a senátorom Joeom Manchinom D-WV. sa zdá, že obe strany konečne našli spôsob, ako spolupracovať. V auguste senátor Chuck Schumer D-NY a senátor Manchin vypracovali a vedľajšia dohoda to predpisovalo, výmenou za Manchinovu podporu zákona o znižovaní inflácie (IRA), federálna reforma povoľovania by mala byť schválená neskôr v tomto roku. IRA následne prešla rozhodujúcim Manchinovým hlasovaním. Teraz je veľká otázka: Dodržia Schumer a demokrati svoje sľuby Manchinovi?

Schumer má zastavené pokračujúci záväzok k dohode, ale opozícia medzi progresívnou základňou demokratov neustále rastie. Najnovšie je to vplyvný senátor Bernie Sanders vyjsť proti povolenie reformy. Poslanec Raúl Grijalva v snemovni rozoslal list, žiadať vedenie oddeliť dohodu o povolení od pokračujúceho zákona o riešení, ktorý musí prejsť koncom tohto mesiaca. Už viac ako 70 Snemovne demokratov prihlásený. Ale zatiaľ aspoň Schumer uvedený plánuje zahrnúť dohodu o povolení do návrhu zákona, aby vláda zostala financovaná.

Kancelária Manchin poskytla a zoznam ustanovení ktoré môžu byť zahrnuté v akejkoľvek dohode. Patrí medzi ne stanovenie maximálnych časov preskúmania pre preskúmania povolení, vrátane dvojročných stropov pre hlavné preskúmania zákona o národnej environmentálnej politike (NEPA) a jednoročného stropu pre menšie projekty. Podľa pre Radu pre kvalitu životného prostredia (CEQ), priemerný čas na dokončenie hodnotenia vplyvov na životné prostredie podľa NEPA je štyri a pol roka. Projekty Federal Highway Administration, ktoré sú často veľkými infraštruktúrnymi projektmi, majú podľa CEQ v priemere viac ako 7 rokov.

Nie všetci demokrati sú však spokojní so zmenami. Reformy sa ozývajú späť k procesu NEPA aktualizácie vykonanej Trumpova administratíva, zmeny, ktoré boli následne demontovať keď Joe Biden nastúpil do úradu. Senátor Sanders má označený dohoda o povolení ako „obrovský dar pre priemysel fosílnych palív“, čiastočne preto, že pokračujúce riešenie bude pravdepodobne zahŕňať ustanovenie na urýchlenie dokončenia ropovodu Mountain Valley Pipeline – hlavnej priority Manchin's. Ropovod by viedol z Manchinovho domovského štátu Západná Virgínia cez Virgíniu a do Severnej Karolíny.

Odvetvie fosílnych palív však nie je jediným odvetvím, ktoré bude pravdepodobne profitovať z urýchlenia environmentálnych hodnotení. A 2021 správy z R Street Institute zistilo, že 42 % projektov ministerstva energetiky, ktoré boli v tom čase aktívne pod kontrolou NEPA, „súviselo s čistou energiou, prenosom alebo ochranou životného prostredia“. Naproti tomu len 15 % sa týkalo fosílnych palív a väčšina z nich sa týkala zemného plynu, ktorý často vytláča špinavšie uhlie.

Napriek tomu, obmedzenie dĺžky času, počas ktorého môže byť projekt pod kontrolou NEPA, nemusí byť to pravé, ako dúfajú niektorí reformátori. Ulica R správy poznamenáva, že rýchlejšie časy preskúmania NEPA môžu korešpondovať s nižšou kvalitou analýzy, čo môže spôsobiť problémy, keď dôjde k súdnemu sporu. Paradoxne, nariadenie kratšieho času kontroly by mohlo sťažiť to aby sa projekty posunuli vpred, ak unáhlená analýza znamená, že vplyvy projektov na životné prostredie nie sú súdom jasné.

Kým Manchin chce reforma súdnych sporov zahrnuté v akomkoľvek obchode, v praxi to môže znamenať kratšie lehoty na podanie súdnych námietok. To je všetko v poriadku, ale bolo by lepšie, keby Kongres jasne špecifikoval kritériá, podľa ktorých by mohli byť projekty blokované. Trumpova administratíva sa o to pokúsila oslobodený mnoho projektov z preskúmania NEPA a tiež obmedziť, aké druhy vplyvov na životné prostredie by sa mohli zvážiť. Kongres by mohol zvážiť kodifikáciu podobných ustanovení v zákone.

Momentálne to vyzerá tak, že šance na schválenie reformy sú vysoké. Pre demokratov bude ťažké postaviť sa proti legislatíve financujúcej vládu. Navyše je nepravdepodobné, že by vedenie strany porušilo svoj sľub Manchinovi zo strachu, že by ho odcudzilo pri budúcich obchodoch.

Napriek tomu sú v Demokratickej strane niektorí, ktorí v tom pokračujú neznášať akú veľkú páku má Manchin pri rokovaniach. Mali by pamätať na to, že bez podpory Manchin by sa historické ustanovenia o zmene klímy v zákone o znižovaní inflácie nikdy neuskutočnili. Stále je dosť času na to, aby sa dohoda o povolení rozpadla, najmä vzhľadom na rastúci odpor, ale momentálne vyzerajú vyhliadky celkom dobre.