Čínske zahraničné pôžičky sa stávajú bremenom USA

Keď pandémia v roku 2020 uvrhla krajiny s nízkymi príjmami do núdze, Čína sa spočiatku zdala byť súčasťou riešenia a poskytla krajinám zasiahnutým koronavírusom väčšie odpustenie dlhu ako ktorýkoľvek iný veriteľ.

Nie dlhšie. Namiesto toho, aby sa Čína pripojila k spoločnému úsiliu o záchranu dlžníkov v núdzi, jej kritici tvrdia, že teraz kladie na prvé miesto svoje vlastné záujmy. To spochybňuje nielen tradičný prístup suverénne zlyhania, ale samotné základy MMF, Svetovej banky a iných multilaterálnych veriteľov.

Úplné dôsledky Čína je Janet Yellenová, ministerka financií USA, si dala záležať na tom, aby túto tému predložila na stretnutie ministrov financií G20 v Bengalúru tento týždeň a vyzvala Peking, aby sa vo väčšej miere podieľal na „zmysluplnom riešení dlhu pre rozvojové krajiny v núdzi“. “.

Tieto poznámky nasledovali po jej minulomesačnej návšteve Zambie, ktorá sa po tom, čo v roku 2020 nesplatila svoj dlh, stala obeťou pomalého procesu reštrukturalizácie. obviňoval zo strany USA o Pekingu.

Srí Lanka, ktorá minulý rok zlyhala, tiež ešte nedostala od Číny finančné záruky, ktoré potrebuje na dokončenie programu pomoci MMF.

Iným krajinám, ktoré si vo veľkom požičiavali od Pekingu a západných veriteľov, ako sú Pakistan a Egypt, hrozí, že tento rok budú nasledovať tieto dve krajiny.

Keďže sa zoznam rozvojových krajín v núdzi predlžuje, Washington má prvoradú obavu: Čína bude trvať na tom, aby sa globálni veritelia ako MMF a Svetová banka pripojili k bilaterálnym a komerčným veriteľom pri prepracovaní alebo odpustení časti svojich pôžičiek.

Kritici tvrdia, že odstránenie takzvaného statusu „prednostného veriteľa“ by sa ukázalo ako katastrofálne, čo by zvýšilo náklady veriteľov na finančné prostriedky – a ich schopnosť poskytovať financie za oveľa nižšie úrokové sadzby, ako by dlžníci mohli získať inde.

Dlžníci v rozvojovom svete sú tiež znepokojení akoukoľvek hrozbou pre ochranu veriteľov, ktorá je základom trojnásobného ratingu A od MMF, Svetovej banky a iných rozvojových bánk.

Interná poznámka Svetovej banky, ktorú v novembri podpísali výkonní riaditelia zastupujúci 100 rozvojových krajín – vrátane, bizarne, aj samotnej Číny – opísala trojnásobný rating banky A ako „samotný dôvod“, prečo veriteľa dôsledne robili preferovaným veriteľom pri čerpaní financií.

Jedným z vysvetlení zjavného rozporu v pozícii Pekingu je, že neexistuje iba jeden čínsky veriteľ. Ministerstvá financií, obchodu a zahraničných vecí, centrálna banka a národná rozvojová agentúra majú rôzne a niekedy protichodné mandáty a priority.

Tento argument bol použitý na vysvetlenie pomalého tempa spolupráce Číny s riešením dlhov v Zambii a inde. Jeho viacerí veritelia vo forme komerčných a rozvojových bánk fungujú podľa rôznych a konkurenčných imperatívov. Niektorí pozorovatelia dokonca tvrdia, že Pekingu treba zablahoželať k pokroku, ktorý dosiahol pri presviedčaní, aby konal ako jeden celok.

Len málo pozorovateľov pochybuje o pravdivosti tohto príbehu. Rovnako málokto pochybuje o tom, že keď je strategický alebo ekonomický imperatív silný, Peking môže konať rozhodne.

V roku 2017 Ľudová oslobodzovacia armáda otvorila svoju prvú zámorskú námornú základňu v Džibuti, v úžine Bab-el-Mandeb pri Africkom rohu, cez ktorú prechádza 30 percent svetovej lodnej dopravy na ceste do a zo Suezského prieplavu. . Keď sa čínske pôžičky v odhadovanej výške 1.5 miliardy dolárov začali pokaziť, došlo len k malému oneskoreniu pri odsúhlasení revidovaných podmienok.

„Keď na tom záleží, urobia to,“ povedala Anna Gelpernová, vedúca členka Petersonovho inštitútu pre medzinárodnú ekonomiku. Dodala však: „Neinvestujú sa do existujúcich inštitúcií, pretože tam neboli, keď boli vytvorené.

Mark Sobel, bývalý americký predstaviteľ v MMF, ide ešte ďalej. Čína „plne a dobre“ vie, že jej požiadavky na status preferovaného veriteľa nie sú počiatočné. Ale „naďalej pokračuje v presadzovaní tohto argumentu ako ďalšej zdržovacej taktiky, aby sa vyhla prevzatiu zodpovednosti za svoje vlastné masívne, neudržateľné bilaterálne pôžičky“.

Vzhľadom na to, že vzťahy medzi USA a Čínou sú najhoršie za posledné desaťročia, nie je dôvod očakávať, že sa to zmení. Čínski pozorovatelia si myslia, že čokoľvek, čo Yellen povie v Indii počas nasledujúcich dvoch dní, sa môže ukázať ako zbytočné.

Yu Jie, vedúci výskumný pracovník pre Čínu v think-tanku Chatham House pre medzinárodné záležitosti, hovorí, že Peking bude vždy pre seba usilovať o najlepší výsledok pred kolektívnou akciou. "Tak to bolo vždy a nikdy sa to nezmení."