„Čas ukončenia“ peňažných tokov Gazpromu v eurozóne

Anna Mikulska a Kamila Pronińska

Ešte pred ruskou inváziou na Ukrajinu čudovali sa mnohí čo by sa stalo, keby ruský plyn prestal prúdiť do Európy buď kvôli sankciám, alebo kvôli tomu, že Rusko využíva dodávky zemného plynu ako energetickú zbraň. Druhá možnosť sa potvrdila koncom marca, keď Vladimir Putin oznámil, že platby za plyn z „nepriateľských“ krajín by sa mali uskutočňovať v rubľoch, inak plyn prestane prúdiť. Sľub splnil, keď minulý týždeň Poľsko a Bulharsko odmietli zaplatiť v rubľoch za zmluvné dodávky z Ruska. Okolnosti odstávky plynu pre Poľsko a Bulharsko však naznačujú, že sa nemusí nevyhnutne stať typickým javom pre všetkých zákazníkov Gazpromu v Európe.

Poľsko, Bulharsko a ruský plyn: Čas uzávierky

Ruské dodávky tvoria podstatnú časť domácej spotreby plynu v Poľsku a Bulharsku (45 %, resp. 90 %), napriek tomu sa obe krajiny hlásia k potrebe získať nezávislosť od ruského dodávateľa a zvýšiť strategickú autonómiu EÚ vo vzťahu k Rusko od samého začiatku vojny na Ukrajine. Pre Poľsko aj Bulharsko majú dlhodobé zmluvy s Ruskom skončiť na konci roka 2022. Ani jeden z nich preto neplánoval podpísať nové dlhodobé zmluvy s Gazpromom a obaja sú na dobrej ceste zabezpečiť alternatívne dodávky.

Poľsko už roky pracuje na diverzifikácii zdrojov plynu. Výsledkom tohto úsilia je teraz fungujúci terminál na dovoz LNG (v súčasnosti sa kapacita rozširuje z 5 na 7.5 miliardy m10 ročne); nový plynovod na privádzanie plynu z Nórska, ktorý začne fungovať v októbri a v januári dosiahne plnú kapacitu 1.5 miliárd m5/rok); ako aj niekoľko prepojení, vrátane jedného s Nemeckom (6 mld. m1), jedného so Slovenskom, ktoré má začať fungovať v lete (XNUMX – XNUMX mld. mXNUMX) a GIPL s Litvou, ktoré začalo fungovať XNUMX. mája^st. Ten je obzvlášť významný, pretože spája dva terminály LNG, ktoré fungujú v strednej a východnej Európe. Zatiaľ čo poľský terminál je vo všeobecnosti veľmi využívaný, Klaipeda zaznamenala menší úspech (pozri obrázok 1 nižšie, ktorý zobrazuje mesačné využitie kapacity pre oba terminály od januára 2019), ale teraz sa môže v prípade potreby stať zdrojom dodávok pre Poľsko a ďalšie krajiny v regióne. . Existuje možnosť pridať ďalšiu vrstvu zabezpečenia dodávok odoslaním dodatočnej dodávky plynu Lotyšský zásobník zemného plynu (2.3 bcm aktívnej kapacity) v Incukalns. Navyše, poľský zásobník zemného plynu je v súčasnosti naplnený na 76 %; úroveň, ktorá je výnimkou s priemerným skladovaním plynu v Európe, ktorý je teraz pod 30 %.

Bulharsko bolo pripravené o niečo menej. Jeho domáci zásobník plynu je zaplnený len na 17 % a krajina nie je v rámci regiónu tak dobre prepojená. Napriek tomu má v júni začať fungovať nové prepojenie s Gréckom (IGB), ktoré má priviesť plyn z Azerbajdžanu a spätne splyňovaný LNG z Grécka. Projektovaná kapacita plynovodu IGB je 3 bcm/rok a možno ju rozšíriť na 5 bcm/rok. Bude stačiť plne nahradiť ruské dodávky. Grécko medzitým údajne naznačuje, že je to možné spätné toky cez Turecký prúd.

Čo ostatní zákazníci Gazpromu v Európe?

Poľsko a Bulharsko odmietli požiadavku Ruska platiť v rubľoch za zemný plyn, ktorý dostávajú od Gazpromu. Takúto zmenu považovali za porušenie zmluvy. Ich rozhodnutie bolo založené na všeobecnom chápaní, že takáto platba by bola v rozpore so sankciami, ktoré EÚ uvalila na ruskú centrálnu banku.

Rusko navrhlo schému plynu za ruble prostredníctvom účtov, ktoré bolo potrebné otvoriť v Gazprombank. Táto požiadavka bola interpretovaná ako pokus o vytvorenie medzier v sankčných režimoch a rozdelenie krajín EÚ v otázke, či takáto transakcia môže alebo nemôže byť v rozpore so sankciami EÚ. Potenciálne, ak sa platba uskutoční v čase prevodu eur alebo dolárov (podľa pôvodných zmluvných podmienok), existuje spôsob, ktorým by sa dalo tvrdiť, že toto je koniec záväzku a nedochádza k porušeniu sankcií. Problém však nie je jasný. A nedostatok transparentných usmernení od Európskej komisie nepomôže. Preto možno budeme musieť počkať na nové platby, aby sme videli, ako spoločnosti zareagujú.

V súčasnosti viaceré krajiny, vrátane Rakúska, Maďarska a Nemecka, signalizovali svoju potenciálnu ochotu spolupracovať na podmienkach spolupráce s Ruskom. Ten, najväčší dovozca ruského plynu do EÚ, je v obzvlášť ťažkej pozícii: je vysoko závislý od ruského plynu s veľmi obmedzenými možnosťami urýchleného zvyšovania alternatívnych dodávok plynu. Krajina nie je pripravená na možnosť odstavenia ruského plynu. Naopak, až do dňa ruskej invázie na Ukrajinu buduje systém, kde by ruský plyn zostal hlavnou zložkou ich energetických dodávok. A zatiaľ čo sa Nemecko snaží čo najskôr zabezpečiť dodávky skvapalneného zemného plynu (LNG), nebude to do konca tohto roka, keď ich bude môcť potenciálne priviesť rýchlym nastavením improvizovaných terminálov LNG pomocou plávajúcich jednotiek na skladovanie a opätovné splyňovanie ( FSRU). Napriek tomu to nebude stačiť na to, aby nahradilo celý dovoz ruského plynu, ktorý v rokoch 56 a 2019 dosiahol neuveriteľných 2020 miliárd m2038. Vzhľadom na plány Nemecka tento rok vyradiť jadrovú energiu a do roku 2030 (a dokonca do roku XNUMX podľa nová koaličná dohoda), krajina si nemôže dovoliť stratiť veľkú časť dodávok zemného plynu. Jej lídri zdôrazňujú, že okamžité prerušenie dodávok ruského plynu (v spojení s embargom na ruské uhlie a ropu, ktoré Nemecko už takmer akceptovalo) by mohlo poslať ekonomiku krajiny do prudká recesia.

Požiadavka Ruska na schému rubľa za plyn je reakciou na západné sankcie. Je tiež známym nástrojom ruskej energetickej politiky „rozdeľ a panuj“ a testom jednoty EÚ. Rozhodnutie pozastaviť dodávky plynu do Poľska a Bulharska však bolo tiež preventívnym krokom, keďže obe krajiny oznámili, že neobnovia dlhodobé zmluvy s Gazpromom. Rozdiel v celkových objemoch a dostupnosti alternatívnych dodávok, ako aj menšia úloha zemného plynu v poľskej a bulharskej ekonomike robí rozhodnutie oboch krajín o platbe lepším ako potenciálne riskantná stávka na nevyskúšanú transakčnú schému.

Poľsko sa môže skutočne chopiť prerušenia tým, že si nárokuje vedúce postavenie v regióne nielen pri diverzifikácii od Ruska, ale aj ako miesto zásobovania a energetickej bezpečnosti pre región, čo je úloha, ktorú Nemecko dúfalo splniť s prístupom k bohatým dodávkam ruského plynu cez Nord Stream 1 a dnes už neexistujúci Nord Stream 2. Česká republika už obnovila rozhovory s Poľskom o plynovom prepojení Strok II, ktoré by susednej krajine poskytlo prístup k severnému plynovému koridoru vrátane dodávok LNG cez baltské terminály.

Krajiny, ktoré sa doteraz menej zaujímali o závislosť od Ruska a umožnili mu akumulovať trhovú silu, budú musieť prísť s inou stratégiou. Táto stratégia bude kľúčová nielen v ich vlastnom záujme, ale aj v záujme hospodárstva EÚ a energetickej bezpečnosti. Okamžité stiahnutie dovozu ruského zemného plynu z Nemecka, Talianska a/alebo iných veľkých dovozcov plynu s obmedzenými alternatívami by totiž pravdepodobne malo vážne dôsledky na celý trh EÚ. Z hľadiska energetickej bezpečnosti budú špecifiká rozhodnutia týchto krajín dôležité a musia predstavovať definitívne, zjednocujúce vyhlásenie, že Rusko v súčasnej dobe nie je spoľahlivým poskytovateľom zemného plynu a EÚ potrebuje diverzifikovať dodávky plynu mimo Rusko, ak nie, opustiť ich úplne.

Anna Mikulská nerezident pre Centrum energetických štúdií Bakerovho inštitútu pre verejnú politiku na Rice University a vedúci pracovník na Výskumný ústav zahraničnej politiky.

Kamila Pronińska je odborným asistentom na Katedre strategických štúdií a medzinárodnej bezpečnosti Fakulty politických vied a medzinárodných štúdií Varšavskej univerzity.