EB-5 Komunita sa pripravuje na nové oznámenie týkajúce sa zmeny označenia regionálneho centra

Po uzákonení Zákon o reforme a integrite EB-5, program regionálneho centra mal začať fungovať 15. mája 2022. Koncom apríla 2022 však Úrad pre občianstvo a prisťahovalectvo USA (USCIS) zverejnená súbor často kladených otázok (FAQ), v ktorých oznámila novú politiku, v ktorej „Subjekty, ktoré chcú byť označené ako regionálne centrum, musia vyplniť formulár I-956, Žiadosť o určenie regionálneho centra.“ USCIS uviedla, že zverejní tento nový formulár vrátane pokynov na formulár s ďalšími informáciami o procese podávania do 14. mája 2022.

Nevítaná očakávaná zmena

Realizácia tohto nového kroku nebola vítaná vývoj. Problém bol v tom, že USCIS zastával názor, že predtým určené regionálne centrá by boli oprávnené pomôcť novým investorom požiadať o ich zelené karty až potom, čo regionálne centrum: 1) získalo schválenie formulára I-596 a 2) potom predložilo projektovú žiadosť a 3) obdržal číslo príjmového dokladu.

Vznesené námietky

Toto podnietilo Investujte v USA (IIUSA) národné, na členstve založené 501(c)(6) neziskové priemyselné obchodné združenie vytvorené na podporu programu regionálneho centra EB-5, aby namietalo proti tomuto oneskoreniu USCIS. IIUSA napísal list z 29. apríla 2022, v ktorom vyjadril svoje „hlboké sklamanie v súvislosti s udalosťami z 29. apríla 2022, ktoré zahŕňajú neuskutočniteľné interpretácie zákona o reforme a integrite EB-5 z roku 2022 („RIA“). Dodal: "Tieto udalosti jasne ukazujú potrebu pracovného dialógu medzi USCIS a komunitou zainteresovaných strán EB-5."

V liste sa potom ďalej uvádzali obavy združenia. „IIUSA listom z 18. apríla 2022 požiadala, že ak by USCIS interpretoval RIA tak, že vyžaduje preznačenie regionálneho centra, takéto preznačenie sa vykoná skôr potvrdením než podaním vyžadujúcim si rozhodnutie. Tento návrh, založený na každoročnom precedense certifikácie regionálnych centier, by umožnil regionálnym centrám čo najskôr obnoviť podporu ekonomického rastu a vytvárania pracovných miest a zároveň zachovať právomoc USCIS ukončiť nevyhovujúce regionálne centrá.“ V liste sa dospelo k záveru, že interpretácia, ktorú prijala USCIS, predstavovala nemožné predĺžené prieťahy v súdnych rozhodnutiach, alebo ako sa vyjadrila IIUSA, „Tento absurdný výsledok by postavil RIA na hlavu“. Stručne povedané, IIUSA bola nešťastná a cítila, že s interpretáciou nového mandátu USCIS sa nedá pracovať.

Kongresová intervencia

Tento postoj neskôr podporili štyria lídri z Kongresu, senátori Chuck Schumer, Lindsay Graham a John Cornyn a zástupca Jerry Nadler, ktorí spoločne poslal list 9. mája 2022 ministrovi pre vnútornú bezpečnosť USA Alejandrovi Mayorkasovi a naliehal na ministra, aby nepožadoval opätovné vymenovanie regionálnych centier určených podľa predchádzajúceho zákona. V liste vyjadrili svoje názory takto:

„Konkrétne požiadavka, aby všetky regionálne centrá prešli procesom premenovania, sa nevyžaduje podľa zákona o reforme a integrite EB-5 z roku 2022 a bude to pre agentúru znamenať obrovskú záťaž. Namiesto toho má agentúra v súčasnosti právomoc a nástroje na potvrdenie súladu s novými opatreniami integrity bez toho, aby bolo potrebné v plnom rozsahu premenovať existujúce regionálne centrá.

V liste sa ďalej uvádzalo: „Dúfame, že agentúra vezme do úvahy právne body uvedené nižšie, ktoré stanovujú, že regionálne centrá nemusia byť preznačené USCIS:

1. Štatutárny jazyk uvádza, že existujúce regionálne centrá zostávajú určené.
2. Výklad vyžadujúci nové označenie regionálnych centier bude mať za následok odmietnutie všetkých existujúcich investorov bez schváleného podmienečného trvalého pobytu.
3. Spätná aplikácia práva je potenciálne nezákonná.
4. Regionálne centrá ešte musia na konci tohto fiškálneho roka vykonať všetky požadované certifikácie zhody.

Pod každým zo štyroch bodov štyria lídri predložili podrobnejšie argumenty podporujúce ich tvrdenia.

Neistý ďalší krok

Nie je známe, či tieto zastúpenia podstatne zmenia smer, ktorým sa USCIS uberal, pokiaľ ide o preznačenie. Jeho rozhodnutie sa očakáva čoskoro. Komunita EB-5 sa pripravuje na to, čo sa bude vyvíjať. Toto je kľúčový moment pre komunitu EB-5. Dúfajme, že USCIS prijme rozhodnutie, ktoré vdýchne programu nový život.