Vedenie potrebné na pomoc 100 miliónom vysídlených osôb, ktoré hľadajú domov

A správy Agentúra OSN pre utečencov (UNHCR) nedávno uviedla, že vo svete je v súčasnosti vysídlených viac ako 100 miliónov ľudí. Viac ako 40 percent týchto násilne vysídlených osôb je deti do 18 rokov. Miera rastu vysídlených osôb vo svete je alarmujúca. V roku 2005 UNHCR pracovalo so 6.6 miliónmi vnútorne vysídlených osôb. Tento počet vzrástol na približne 15 miliónov do roku 2010 a viac ako 43.5 milióna do konca roku 2019. O dva roky neskôr, do roku 2021, číslo Počet násilne vysídlených ľudí na celom svete vzrástol na 90 miliónov, poháňaných novými vlnami násilia alebo dlhotrvajúcim konfliktom v krajinách vrátane Etiópie, Burkiny Faso, Mjanmarska, Nigérie, Afganistanu a Konžskej demokratickej republiky. Len za posledných 90 dní ruská invázia na Ukrajinu vysídlila 8 miliónov a prinútila asi 6 miliónov opustiť krajinu, čím sa zvýšil počet ľudí, ktorí boli nútení utiecť pred konfliktom, násilím, porušovaním ľudských práv a prenasledovaním cez ohromujúci míľnik 100 miliónov. prvýkrát v zázname. Toto číslo zahŕňa viac ako 25 miliónov utečencov a žiadateľov o azyl, ako aj 53.2 milióna ľudí vysídlených v rámci svojich hraníc v dôsledku konfliktu.

Nesporný dôkaz zlyhania globálneho vedenia

Jan Egeland vo svojej pozícii generálneho tajomníka Nórskej rady pre utečencov dohliada na prácu svojej humanitárnej organizácie vo viac ako 30 krajinách postihnutých konfliktom a katastrofou. Nedávno Egeland povedal v a vyhlásenie„Dnešný počet 100 miliónov vysídlených osôb je nespochybniteľným dôkazom toho, že globálni lídri zlyhávajú u najzraniteľnejších ľudí na svete v takom rozsahu, aký sme ešte nevideli.“ Tento trend predstavuje výzvu pre globálnu stabilitu a určite ho už nemožno ignorovať. Vzhľadom na tento problém možno stojí za úvahu, ako sa svet dostal do tohto bodu a akú úlohu zohrali a zohrávajú USA dnes.

USA boli kedysi krajinou s najvyšším prijímaním utečencov

Podľa Rada pre zahraničné vzťahy„Až donedávna boli Spojené štáty svetovou krajinou s najväčším počtom prijímaných utečencov. Od prijatia státisícov Európanov vysídlených druhou svetovou vojnou až po privítanie tých, ktorí utekali pred komunistickými režimami v Európe a Ázii počas studenej vojny, Spojené štáty pomohli definovať ochranu pre utečencov podľa medzinárodného humanitárneho práva.

Americký úrad pre utečencov presídľovania poukazuje na to, „Kongres USA prijal prvú utečeneckú legislatívu v roku 1948 po prijatí viac ako 250,000 400,000 vysídlených Európanov. Táto legislatíva stanovila prijatie ďalších 1960 XNUMX vysídlených Európanov. Neskoršie zákony umožňovali prijímanie osôb utekajúcich pred komunistickými režimami, najmä z Maďarska, Poľska, Juhoslávie, Kórey a Číny, a v XNUMX. rokoch prišli Kubánci utekajúci z Fidela Castra. en masse. Väčšine z týchto utečeneckých vĺn pomáhali súkromné ​​etnické a náboženské organizácie v USA, ktoré dnes tvorili základ pre verejno-súkromné ​​úlohy v úsilí USA o presídľovanie.

Po páde Vietnamu v apríli 1975 čelili USA výzve presídliť státisíce Indočínanov pomocou pracovnej skupiny pre utečencov a dočasného financovania. V dôsledku toho si Kongres uvedomil potrebu služieb pre presídľovanie utečencov a prešiel Zákon o utečencoch z roku 1980, ktorý štandardizuje služby presídľovania pre všetkých utečencov prijatých do Spojených štátov. Tento zákon obsahuje definíciu „utečenca“ používanú v Protokole OSN, ktorá zabezpečuje pravidelné a núdzové prijímanie utečencov a povoľuje federálnu pomoc pri presídľovaní utečencov. Zákon o utečencoch poskytuje právny základ pre Úrad pre presídľovanie utečencov.

Definícia Utečenca

As definované právom USA a Dohovorom o utečencoch z roku 1951 sú utečenci migranti, ktorí sa snažia o vstup z tretej krajiny a ktorí sú schopní preukázať, že boli prenasledovaní alebo majú dôvod obávať sa prenasledovania, na základe jedného z piatich „chránených dôvodov“: rasa, náboženstvo, národnosť, politický názor alebo príslušnosť k určitej sociálnej skupine. Toto je úzka definícia, ktorá ponecháva väčšinu vysídlených osôb mimo ich kompetencie pri definovaní toho, kto by mal byť chránený. To je podstata problému.

Posun utečeneckého trendu

Pred piatimi rokmi, väčšina utečencov prichádzala z Blízkeho východu a Afriky a ich hostiteľské krajiny sa nachádzali na Blízkom východe a v subsaharskej Afrike. Krajiny s najvyššími príjmami boli krajiny s nízkym a stredným príjmom: Turecko (2.8 milióna), Pakistan (1.6 milióna), Libanon (1 milión), Irán (978,000 742,700), Etiópia (691,800 523,500), Jordánsko (512,600 386,100), Keňa (500,000 XNUMX). ), Uganda (XNUMX XNUMX) a Čad (XNUMX XNUMX). Nemecko bolo jedinou krajinou s vysokými príjmami, ktorá sa dostala do zoznamu desiatich najlepších hostiteľských krajín s takmer XNUMX XNUMX presídlenými utečencami. Hlavným dôvodom tohto rozdielu bola, samozrejme, geografia. V poslednej dobe, najmä s ruskou inváziou na Ukrajinu, sa tento trend trochu posunul, keďže európske krajiny prijímajú čoraz väčší počet utečencov z tejto vojny a z miest ako Sýria.

Približne v rovnakom časovom období, zo stropu 85,000 2016 prijatých utečencov v roku 2021, počet prijatých utečencov do Spojených štátov výrazne klesal až do roku 2022. Potom sa zvýšil a rástol za vlády prezidenta Bidena, ktorý nedávno oznámil, že cieľom USA pre rok 125,000 je XNUMX XNUMX utečencov. . Toto je malá kvapka úľavy v mori núdze.

Tri kategórie utečencov

Podľa Americká rada pre imigráciu“Existujú tri hlavné kategórie, prostredníctvom ktorých môžu jednotlivci hľadať prístup k americkému programu prijímania utečencov:

• Priorita jedna. Jednotlivci s presvedčivými potrebami ochrany alebo tí, pre ktorých neexistuje žiadne iné trvalé riešenie. Tieto osoby do Spojených štátov posiela UNHCR alebo ich identifikuje veľvyslanectvo USA alebo mimovládna organizácia (NGO).
• Priorita dva. Skupiny „osobitného záujmu“ pre Spojené štáty americké vyberá ministerstvo zahraničných vecí na základe podnetov od služieb pre občianstvo a prisťahovalectvo USA, UNHCR a určených mimovládnych organizácií. V súčasnosti medzi tieto skupiny patria určité osoby z bývalého Sovietskeho zväzu, Barmy a Iraku.

Priorita tri. Príbuzní (rodičia, manželia alebo slobodné deti do 21 rokov) utečencov, ktorí sa už usadili v Spojených štátoch. Príbuzný so sídlom v USA musí podať čestné vyhlásenie o vzťahu a musí ho spracovať ministerstvo vnútornej bezpečnosti.

Zbytočné stavanie skupín proti sebe

Prostredníctvom lobovania v Kongrese je možné uprednostniť akúkoľvek konkrétnu skupinu utečencov zaradením do jednej z vyššie uvedených skupín. Vyvinuli sa napríklad snahy identifikovať ukrajinských utečencov ako skupinu s prioritou dva s cieľom urýchliť ich imigráciu do Ameriky a podobne sa zvažovalo aj afganských utečencov. Nie je nič zlé na tom, že takéto skupiny sa snažia o takéto uznanie, ale tento prístup zbytočne stavia takéto skupiny proti sebe.

Je potrebná nová paradigma

Hlavnou výzvou je, že tento spôsob riešenia moderného vysídľovania celých populácií v dôsledku takých vecí, ako sú vojny, klimatické zmeny alebo ekologické katastrofy, ako sú zemetrasenia alebo sopečné erupcie, treba zmeniť. Ako upozorňuje Jan Egeland, v masovom meradle zlyhávame najzraniteľnejším ľuďom na svete. Toto nemusí pokračovať. Namiesto toho môžeme prijať nový paradigma vysporiadať sa s týmito problémami a viesť svet pri riešení tohto narastajúceho problému. Je pravda, že nemôžeme pomôcť všetkým. Môžeme však robiť oveľa lepšie ako 125,000 XNUMX utečencov ročne. A čo viac, ďalšie súčasné dočasné americké programy, ako napríklad humanitárne podmienečné prepustenie a dočasný chránený štatút, sú nepriechodné opatrenia, ktoré nie sú o nič lepšie a len odďaľujú náš deň zúčtovania s týmto problémom.

Amerika sama o sebe nemôže vyriešiť tento problém, ale môže spolupracovať s inými krajinami, ako to bolo na konci XNUMX. svetovej vojny, na jeho riešení. Prijatie podobného prístupu, ako to pomohlo vysídlených osôb na konci druhej svetovej vojny môžeme pomôcť aspoň niektorým z týchto 100 miliónov jednotlivcov bez diskriminácie tým, že pomôžeme tým, ktorí majú väzby na USA alebo iné rozvinuté krajiny. Tieto väzby, či už sú to príbuzní, priatelia, profesionálni kolegovia alebo mimovládne organizácie naklonené imigrantom, môžeme použiť ako základ, ktorý umožní vysídleným osobám prisťahovať sa a začať nový produktívny život všade, kde sa nájdu sponzori, ktorí im pomôžu.

Všetko, čo je potrebné, je vedenie.