Lummis a Gillibrand chcú posilniť CFTC a zaobchádzať s digitálnymi aktívami ako s komoditami

Akokoľvek boli Wall Street a Main Street nadšené z kryptomien ako nového investičného nápadu a uchovávateľa hodnoty, rýchlosť, s akou kryptomeny vstúpili na hlavné trhy v USA, spôsobila úmernú úzkosť americkým regulačným orgánom, ktoré boli vybavené iba desaťročiami starými zákonmi o cenných papieroch, ktoré mali na políciu. odvetvie, ktoré mnohí stále označujú ako finančný „divoký západ“. 

Ale po mesiacoch výskumu, priemyselných konzultácií a dvojstrannej tímovej práce, Sens. Kirsten Gillibrand a Cynthia Lummis v utorok povedali, že sú pripravení debutovať v prvom veľkom pokuse umiestniť zábradlie okolo rodiaceho sa priemyslu. 

Ich návrh zákona s názvom Zákon o zodpovednej finančnej inovácii predstavuje prepracovanie regulačných opatrení, ktoré by klasifikovalo veľkú väčšinu digitálnych aktív ako komodity ako pšenica, ropa alebo oceľ. Ako taká by dvojstranná legislatíva ponechala veľkú časť zodpovednosti za dohľad Komisii pre obchodovanie s komoditnými futures a nie Komisii pre cenné papiere a burzu, ako niektorí očakávali.

Gillibrand, demokrat z New Yorku, ktorý sedí v senátnom poľnohospodárskom výbore, a Lummis, republikán z Wyomingu v prvom volebnom období v bankovom výbore, uviedli, že legislatíva je vyvrcholením mesiacov spolupráce v Snemovni reprezentantov a Senáte a predstavuje kritické prvé pokúsiť sa štruktúrovať trhy s digitálnymi aktívami pomocou dlho očakávaných právnych definícií. 

Ich kancelárie navrhli návrh zákona ako „prelomovú dvojstrannú legislatívu, ktorá vytvorí kompletný regulačný rámec pre digitálne aktíva, ktorý podporí zodpovedné finančné inovácie, flexibilitu, transparentnosť a silnú ochranu spotrebiteľa a zároveň integruje digitálne aktíva do existujúceho zákona“. 

Základným kameňom legislatívy je spôsob, akým definuje obrovské množstvo digitálnych aktív, ktoré sú k dispozícii americkým investorom a spotrebiteľom. 

Až na niekoľko výnimiek zákon označuje digitálne meny ako „doplnkové aktíva“ alebo nehmotné, zastupiteľné aktíva, ktoré sa ponúkajú alebo predávajú súčasne s nákupom a predajom cenného papiera. 

Zamestnanci Gillibrandovi a Lummisovi vysvetlili, že ich zákon považuje všetky digitálne aktíva za „doplnkové“, pokiaľ sa nesprávajú ako cenný papier, ktorý by spoločnosť vydala, aby prilákala investorov na vybudovanie kapitálového fondu. 

S kryptomenami a inými digitálnymi mincami sa pod kontrolou SEC nebude zaobchádzať ako s tradičnými cennými papiermi, pokiaľ ich držiteľa neoprávňujú na privilégiá, ktoré majú korporátni investori, ako sú dividendy, likvidačné práva alebo finančný podiel na emitentovi, uviedli úrady novinárom. 

Dodali, že návrh zákona je výsledkom niekoľkých mesiacov diskusií s kolegami senátormi vrátane vodcu republikánskej menšiny Mitcha McConnella a Pata Toomeyho, ako aj demokratov ako Ron Wyden. 

Zavážil aj poslanec Ro Khanna, demokrat, ktorý zastupuje Silicon Valley. 

"Môj domovský štát Wyoming vynaložil veľké úsilie na to, aby viedol národ v oblasti regulácie digitálnych aktív, a chcem tento úspech preniesť na federálnu úroveň," uviedol Lummis v tlačovej správe. "Keďže toto odvetvie neustále rastie, je dôležité, aby Kongres starostlivo vypracoval legislatívu, ktorá podporuje inovácie a zároveň chráni spotrebiteľa pred zlými hráčmi." 

„Rámec Lummis-Gillibrand poskytne odvetviu aj regulačným orgánom jasnosť a zároveň zachová flexibilitu, aby sa zohľadnil pokračujúci vývoj trhu s digitálnymi aktívami,“ dodal Gillibrand v rovnakom vydaní. 

CFTC a SEC spoločne regulujú široké oblasti amerického trhu a pôsobia ako dvaja silní strážcovia Wall Street. Prvý dohliada na nákup a predaj surových komodít, ako je kukurica, káva, zlato a ropa, zatiaľ čo druhý dohliada na spoločnosti, manažérov a cenné papiere, ktoré sa snažia získať kapitál od verejnosti.

Aj keď je na Kongrese, aby rozhodol, ako vládne agentúry kontrolujú americké trhy, SEC a jej predseda Gary Gensler viedli viac ako rok verejnú krížovú výpravu na podporu prísnejších krypto pravidiel. 

„V súčasnosti jednoducho nemáme dostatočnú ochranu investorov v oblasti kryptofinancovania, vydávania, obchodovania alebo požičiavania,“ Gensler to povedal poslancom v septembri. "Úprimne povedané, v súčasnosti je to skôr ako Divoký západ alebo starý svet 'kupujúci pozor', ktorý existoval ešte pred prijatím zákonov o cenných papieroch." 

Zástupcovia Lummis a Gillibrand uviedli, že na svojom pláne spolupracovali s SEC a strávili týždne snahou napraviť obavy vyjadrené právnymi zástupcami regulátora, že legislatíva postúpi príliš veľa právomocí. 

Uviedli tiež, že poplatky vyberané od emitentov digitálnych aktív zohrajú dôležitú úlohu pri zvyšovaní rozpočtu CFTC, aby prevzal to, čo sa očakáva ako záplava regulačného dohľadu. 

Zatiaľ čo Gillibrand a Lummis majú skúsenosti s prácou s CFTC a SEC, v utorok ráno nebolo jasné, čo si jednotlivé inštitúcie myslia o novej legislatíve. CFTC ani SEC okamžite nereagovali na žiadosti CNBC o komentár. 

Vstup od oboch agentúr je rozhodujúci pre právnu diskusiu v USA o tom, ako definovať kryptomeny a iné digitálne aktíva. 

Návrh zákona Gillibrand a Lummis napríklad definuje „digitálne aktívum“ ako natívne elektronické aktívum, ktoré udeľuje ekonomické alebo vlastnícke prístupové práva alebo právomoci a zahŕňa virtuálnu menu a platobné stablecoiny. 

Neskôr definuje virtuálnu menu ako digitálne aktívum, ktoré sa používa „primárne“ ako prostriedok výmeny, účtovná jednotka alebo uchovávateľ hodnoty a nie je kryté podkladovým finančným aktívom. 

Tieto definície, aj keď sú často nabité právnym žargónom, majú hlboký vplyv na to, ako sú digitálne meny kontrolované, a preto sú mimoriadne zaujímavé pre najmocnejších hráčov v rastúcom svete krypto lobingu. 

Odvetvie najalo viac ako 200 úradníkov a zamestnancov z Bieleho domu, Kongresu, Federálneho rezervného systému a politických kampaní, podľa Tech Transparency Project. Medzitým, krypto manažéri prispeli viac ako 30 miliónmi dolárov voči federálnym kandidátom a kampaniam od začiatku volebného cyklu v roku 2020, podľa dokumentov, ktoré uchováva Federálna volebná komisia.

Lummis aj Gillibrand chcú spolupracovať so svojimi rovesníkmi na rozvoji ich príslušných štátov na blockchain a krypto raj. 

Starosta New Yorku Eric Adams v Empire State investoval svoje skoré výplaty do bitcoinov a éterov, zatiaľ čo poslanec Ritchie Torres, demokrat zastupujúci Bronx, v marci povedal, že jeho mesto „by malo a musí prijať krypto, ak má zostať finančný kapitál sveta“. 

Wyoming medzitým v roku 2019 upravil svoje zákony s cieľom vytvoriť nový typ bankovej charty nazývanej účelová depozitná inštitúcia, ktorá by vyhovovala začínajúcim krypto-podnikom a obchodným platformám a zostáva na agresívnej ceste diverzifikácie do financií a preč od starých priemyselných odvetví, ako je napr. uhlia a plynu. 

Zamestnanci oboch senátorov v rozhovore s reportérmi vyzdvihli kľúčové prvky návrhu zákona, vrátane určitých daňových výnimiek, ktoré by chránili držiteľov stablecoinov pred tým, aby museli hlásiť zmeny príjmu pri každom nákupe s digitálnou menou. 

Tieto zverejnenia by investorov informovali o skúsenostiach emitentov s vývojom digitálnych aktív, histórii cien predchádzajúcich aktív emitentov, predpokladaných nákladoch a popisoch manažérskych tímov a záväzkov každého emitenta. 

Aj keď zamestnanci opísali návrh zákona ako zmes vstupov od politikov na oboch stranách politickej uličky, uznali, že jeho veľkosť a zložitosť by mohli prinútiť zákonodarcov, aby ho rozdelili a pokúsili sa prejsť jeho komponenty kúsok po kúsku.