Missouri Bill by financoval verejné vysoké školy na základe zárobkov absolventov

drvivá väčšina prvákov na vysokej škole hovoria, že pokračujú vo vysokoškolskom vzdelávaní, „aby získali lepšiu prácu“ a „aby mohli zarobiť viac peňazí“. Ale príliš veľa stupňov dostatočne nezvyšujú zárobky študentov na zdôvodnenie nákladov na vysokú školu. Skupina štátnych zákonodarcov v Missouri to chce zmeniť zmenou stimulov, ktorým čelia verejné vysoké školy a univerzity.

Zákon o odmeňovaní pracovnej sily na univerzitách, ktorý predstavili štátna senátorka Karla Eslinger a štátny zástupca Mike Henderson, by spojil financovanie verejných univerzít a komunitných vysokých škôl priamo so zárobkami ich študentov po zápise. Školy, ktoré svojim žiakom poskytujú vyššie priemerné zárobky, by dostali od štátu viac financií. Plán spája finančné stimuly škôl s ich poslaním rozširovať ekonomické príležitosti pre mladých Missouranov.

Ako návrh funguje

Podľa navrhovaného rámca by každá z deviatich verejných univerzít v Missouri a trinástich komunitných vysokých škôl získala skóre výkonnosti založené na niekoľkých ukazovateľoch. Ukazovateľ s najväčšou váhou by bol priemerný ročný zárobok študentov šesť až desať rokov po prvom zapísaní na inštitúciu. Do tohto priemeru by sa započítali všetci študenti, ktorí sú v súčasnosti zamestnaní a neštudujú vyššie vzdelanie.

Výkonnostné skóre tiež dáva školám kredit za to, že zapísali viac študentov, ktorí dostávajú Pell Grants, federálny štipendijný program pre študentov s nízkymi a strednými príjmami. Skóre inštitúcií sa zvýši, ak zapíšu vyšší podiel študentov Pell a produkujú vyššie priemerné zárobky špeciálne pre študentov, ktorí dostávajú granty Pell. Tieto ustanovenia sa zaoberajú obavami, že vzorec financovania by motivoval vysoké školy, aby zapísali iba bohatších študentov, ktorí majú už predtým vysoký potenciál zárobku.

Novému vzorcu by sa vzťahovali štvorročné univerzity aj komunitné vysoké školy. Štvorročné školy by však získali uznanie aj za umiestňovanie absolventov do verejných služieb, ako sú orgány činné v trestnom konaní a sociálna práca. Univerzity môžu tiež zvýšiť svoje skóre, ak väčšia časť ich bývalých študentov pracuje alebo študuje vyššie vzdelanie.

Keď vláda Missouri vypočíta skóre výkonnosti pre každú univerzitu, vynásobí skóre počtom študentov zapísaných na každej škole. Tento produkt určuje ročné prostriedky každej inštitúcie od štátnej vlády. Školy s lepšími výsledkami, merané skóre výkonu, dostávajú viac financií na študenta.

Napríklad State Technical College of Missouri je verejná komunitná vysoká škola, ktorá poskytuje niekoľko vysokohodnotných programov, ako je registrovaná ošetrovateľská a elektrická technológia. Podľa odhadov, ktoré pripravil Cicero Institute, by sa ročné rozpočtové prostriedky školy do roku 10 zvýšili o 23 % až 2027 %, ak by sa prijal vzorec na financovanie výkonnosti.

Vysoká škola by mohla použiť tieto nové príjmy na zníženie školného a prilákanie viac študentov do svojich vysoko platených odborných programov. Prípadne by mohla použiť prostriedky na rozšírenie vysokohodnotných, ale drahých programov, ako je ošetrovateľstvo. Najdôležitejšie však je, že Štátna technická vysoká škola v Missouri by bola motivovaná, aby aj naďalej ponúkala programy, ktoré absolventom prinášajú vysoké zárobky – rovnako ako ostatné inštitúcie v systéme Missouri by boli povzbudzované, aby rozširovali programy, ktoré prinášajú hviezdne ekonomické výsledky.

Výkonnostné financovanie funguje so správnymi cieľmi

Myšlienka viazať štátne financovanie na výkonnosť vysokých škôl nie je nová. Väčšina štátov má nejaký vzorec na financovanie výkonnosti, ktorý určuje všetky alebo časť ročných prostriedkov ich verejných vysokých škôl. Plán Missouri je však jedinečný v tom, že jeho primárnym meradlom výkonnosti vysokých škôl je tiež to najdôležitejšie: koľko študenti zarábajú po ukončení školy.

Podľa Tretej cesty, najviac existujúcich Vzorce výkonnostného financovania sa spoliehajú na metriky, ako sú miery absolvovania a získané kreditné hodiny. Hoci ide o dôležité výsledky na meranie, sú náchylné na manipuláciu. Vyskytli sa prípady, keď školy chrlili viac krátkodobých vysvedčení alebo znížili akademické štandardy, aby zvýšili počet ich absolvovaní.

Výsledky trhu práce sa vo vzorcoch výkonnostného financovania používajú len príležitostne a dokonca aj vtedy sú najbežnejšími meranými výsledkami metriky, ako je miera umiestnenia do zamestnania alebo miera udeľovania licencií absolventom. To sú pekné veci, o ktoré sa treba starať. Zárobky sa však najviac týkajú študentov a zárobky sú tiež metrikou, s ktorou môžu školy najmenej manipulovať. Zamestnávatelia nebudú platiť najvyššie doláre za najímanie študentov s titulmi, ktoré nemajú hodnotu na trhu práce.

Jedným vzorom pre plán Missouri je Texas State Technical College, komunitná vysoká škola v štáte Lone Star, ktorá dostáva 100 % svojich štátnych financií zo vzorca založeného na príjmoch absolventov. Experiment mal obrovský úspech. Po škole v priebehu roka 2010 prešli na vzorec financovania založený na príjmoch, škola uzavrela 13 vzdelávacích programov so slabou výkonnosťou a prerozdelila zdroje na tituly a certifikáty, po ktorých bol väčší dopyt.

Hoci ukončenie programov bolo podľa kancelára Michaela Reesera „ťažkým rozhodnutím“, „rozhodli sme sa, že radšej prijmeme dočasné zníženie počtu zápisov, než aby sme ponúkli programy, ktoré nemajú pre študentov vysokú hodnotu pre zamestnanosť“.

Výsledky hovoria samé za seba. Absolventi Texas State Technical College zaznamenali medzi rokmi 26 a 2009 nárast svojich nástupných miezd o 2017 %, pričom počet študentov umiestnených na pracovných miestach vzrástol o 65 %. Ako uznanie týchto výsledkov škola získala 45 % zvýšenie štátneho financovania.

Na rozdiel od texaského vzorca sa plán Missouri nespolieha úplne na zárobky absolventov. Päťdesiatpäť percent výkonnostného skóre pre univerzity a 70 % skóre pre komunitné vysoké školy je založených na zárobkoch, zatiaľ čo zvyšok je určený podielom študentov, ktorí dostávajú Pellovy granty, a ďalšími faktormi. Napriek tomu je plán Missouri obrovským krokom vpred, ktorý zásadne zmení stimuly, ktorým čelia štátne verejné vysoké školy.

Oblasti na zlepšenie

Existujú spôsoby, ako zlepšiť plán. Po prvé, podiel študentov, ktorí dostávajú granty Pell, je nie je najlepším zástupcom pre zápis študentov s nízkymi príjmami. Grant dostáva veľké množstvo študentov zo strednej triedy, čo znamená, že inštitúcie môžu zvýšiť svoje akcie Pell Shares bez toho, aby museli nutne zapísať viac študentov s nízkymi príjmami. Navyše, ak Kongres zvýši maximálny Pellov grant (ako to bolo tento týždeň), počet študentov Pell s vyšším príjmom by išiel hore zatiaľ čo počet študentov Pell s nižšími príjmami zostáva približne rovnaký. Prideľovanie financií v Missouri by sa zmenilo, aj keby školy neurobili nič na zlepšenie výsledkov svojich zárobkov alebo by zapísali viac študentov s nízkymi príjmami.

Našťastie existuje riešenie: dať študentom, ktorí dostávajú väčšie granty Pell, väčšiu váhu vo vzorci financovania. Ceny Pell Grant sú testované na pomery, takže študent s nižším príjmom dostane väčší grant ako študent strednej triedy. Namiesto váženia všetkých študentov Pell rovnako, vzorec by mohol vážiť študenta, ktorý dostáva 6,000 1,000 $ Pell Grant, šesťkrát vyššiu ako študent, ktorý dostáva XNUMX XNUMX $ Pell Grant. To kladie väčší dôraz na skutočne nízkopríjmových študentov a obmedzuje mieru, do akej môžu inštitúcie zvýšiť svoje výkonové skóre tým, že zapíšu viac študentov z rodín s nízkymi príjmami.

Problém s Pellom je však menším dohadom. Celkovo je plán Missouri silným návrhom, ktorý by povzbudil vysoké školy, aby zlepšili svoje zárobkové výsledky a umožnili viacerým študentom šancu na kariéru v strednej triede. Dúfajme, že to bude medzi prvými z mnohých návrhov, ktoré by spájali viac štátnych a federálnych financií vysokých škôl s tým, či plnia svoje najdôležitejšie poslanie: rozširovanie ekonomických príležitostí pre amerických študentov.