Trochu povšimnutý senátny návrh zákona s názvom „AGILE Procurement Act“ (S. 4623) je klasickou ilustráciou veľkých obchodných záujmov, ktoré unášajú vládnu kontraktačnú politiku v mene podpory malých podnikov a nových „inovatívnych“ dodávateľov. Tento návrh zákona schválil Senátny výbor pre vnútornú bezpečnosť a vládne záležitosti 3. augusta 2022, len osem dní po jeho predstavení.
Pri zamestnávaní malých, menšinových, ženských a veteránskych podnikov ako prenasledovania koní, súhlas oboch strán výboru pomôže ďalej obohatiť dominantné federálne zmluvné firmy.
Hlavné obchodné združenia vládnych dodávateľov, ktorých členovia z toho budú mať najväčší úžitok, sú uvedené ako zástancovia návrhu zákona, ale iba ako rovnocenné s niekoľkými združeniami malých podnikov. Tento takzvaný „úsporný zákon“ ďalej vypitváva schopnosť vlády získať dobré ponuky od dodávateľov a zabezpečuje, že hlavní dodávatelia ako Boeing
Podstata návrhu zákona je obsiahnutá v časti, ktorá zriaďuje novú „pracovnú skupinu“ v rámci Úradu pre federálnu politiku obstarávania (OFPP), relatívne neznámy úrad v rámci mocného Úradu pre riadenie a rozpočet (OMB). „Pracovná skupina“ má „znížiť bariéry“ pre dodávateľov. Na základe mojich skúseností ako člena Kongresovej komisie pre vojnové kontrakty (CWC) sú to kódové slová pre vyššie ceny a menšiu zodpovednosť.
Moja skúsenosť naznačuje, že toto ustanovenie využijú etablovaní, veľkí dominantní vládni dodávatelia, aby si ešte viac upevnili svoje miesto a zabezpečili, že schopnosť vlády konať ako agresívny nákupca sa výrazne zníži. Zatiaľ čo „pracovná skupina“ je navrhnutá tak, aby pozostávala zo zástupcov federálnych agentúr, časť návrhu zákona povoľuje vedúcemu OFPP/OMB zahrnúť „akékoľvek iné… organizácie, ktoré sa považujú za vhodné…“
Toto je výzva otvorených dverí pre dodávateľov a ich obchodné združenia, aby sa presadili v OFPP, kancelárii, ktorá je historicky veľmi priateľská k dodávateľom. Sledoval som, ako OFPP pevne podporovala pozície v priemysle a ako si riaditelia OFPP a vedúci zamestnanci razili cestu do priemyslu po svojej vládnej službe. Vytvorenie tejto skupiny v OFPP zaviaže vládu ešte pevnejšie k želaniam a prioritám zmluvného priemyslu, čím sa zabezpečí, že inteligentné obchody a dobré ceny zostanú nepolapiteľné.
Návrh zákona obsahuje obzvlášť nerozumné ustanovenie, ktoré zdvojnásobuje hranicu použiteľnosti v dolároch pre pokrytie nákladových účtovných štandardov (CAS) zo 7.5 milióna USD na 15 miliónov USD. Toto ustanovenie nemá nič spoločné s malými podnikmi, keďže CAS sa na ne nikdy nevzťahovalo. Zmluvy podliehajúce CAS sú zmluvy nákladového typu a podobné cenové dojednania, kde účtovné postupy používané dodávateľom určujú sumy, ktoré sa majú zaplatiť. Tieto podliehajú ľahkej manipulácii pri absencii CAS. Zvýšenie prahovej hodnoty v dolároch CAS pozýva a dokonca podporuje finančnú manipuláciu a umožní uplatňovanie nekonzistentných účtovných postupov dodávateľov, čo vedie k značnému riziku pre vládu.
Ešte v 1990. rokoch 500,000. storočia bola hranica CAS pre zmluvy nákladového typu iba 1 7.5 USD, ale iniciatíva prezidenta Billa Clintona „akvizičná reforma“, ktorá mala ukázať, že demokrati môžu byť ústretoví k podnikaniu, najprv zvýšila toto číslo na 15 milión USD a potom náhle ( predovšetkým na príkaz veľkých dodávateľov v oblasti obrany) prinútil Kongres zvýšiť ich na 15 milióna dolárov, čo je celkovo 30-násobok predchádzajúceho počtu. Opätovné zdvojnásobenie použiteľnosti CAS na 25 miliónov USD znamená, že táto dôležitá hranica zmluvnej zodpovednosti sa počas XNUMX-ročného obdobia zvýši XNUMX-násobne, čo ďaleko presahuje čokoľvek, čo len vzdialene naznačuje inflácia. Ako člen CWC som videl nekontrolovateľné zneužívanie cien nákladových zmlúv, ktoré zamestnávali hlavní dodávatelia. Zvýšením prahu CAS zákon AGILE kladie tieto zneužívania na steroidy.
Hoci existujú iniciatívy, ktoré by Kongres mohol podniknúť, aby zabezpečil ďalší prístup k vládnym zákazkám pre malé podniky a iné podniky, ktoré dominantné firmy zakázali, zákon AGILE tieto prístupy takmer úplne ignoruje v prospech podpory finančných záujmov existujúcej dodávateľskej základne. Je nepravdepodobné, že by niekto iný ako vládni dodávatelia venovali veľkú pozornosť týmto typom nejasných bipartistických návrhov zákonov.
Ale mali by byť. Nakoľko federálna vláda platí viac peňazí na nákup menšieho množstva tovaru – ako sú diely na údržbu zbraňových systémov – oslabuje to USA v ich globálnej konkurencii s rivalmi ako Čína a Rusko. Čína, ako nedávno poznamenal jeden generál letectva, míňa jedna dvadsatina sumu, ktorú robíme na nákup porovnateľných zbraní a schopností. Pokiaľ sa tento problém nevyrieši, USA budú nakoniec zatienené a zavalené. „Je to jednoducho matematika,“ komentoval generál.
Zdroj: https://www.forbes.com/sites/charlestiefer/2022/08/26/new-government-contracts-bill-fleeces-taxpayers-bi-partisan-style/