Obnovené zameranie na privedenie Daesh k spravodlivosti naliehavo potrebné

Výbor pre právne veci a ľudské práva Parlamentného zhromaždenia Rady Európy (PZRE) 5. júla 2022 zverejnil svoju novú správu a odporúčania pre členské štáty Rade Európy, v ktorých vyzval na opätovné zameranie sa na postavenie Daeš pred súd. genocídu proti jezídom, kresťanom a iným náboženským menšinám v Iraku a Sýrii. Nová správa, ktorej autorom je Pieter Omtzigt, poslanec holandského parlamentu a osobitný spravodajca PACE o postavení Daeš pred súd, sa zameriava na problematiku Zahraniční bojovníci Daeš a ich rodiny sa vracajú zo Sýrie a iných krajín do členských štátov Rady Európy.

Správa sa zaoberá rôznymi výzvami súvisiacimi s otázkou spravodlivosti a zodpovednosti za účasť zahraničných bojovníkov Daeš na genocíde. Správa okrem iného zistila, že väčšina zahraničných bojovníkov Daeš sa dobrovoľne vrátila do svojej krajiny štátnej príslušnosti alebo pobytu, vrátane 60 do Holandska, 75 do Dánska, 83 do Severného Macedónska, 97 do Rakúska, 122 do Nemecka, 300 do Francúzska a 360 do Spojeného kráľovstva. Okrem toho došlo k deportáciám alebo extradíciám z Turecka do Francúzska, Dánska, Nemecka, Írska a Lotyšska. Žiaľ, zahraniční bojovníci Daeš boli po príchode do svojich domovských krajín stíhaní len za trestné činy súvisiace s terorizmom, vrátane „členstva v teroristickej organizácii, účasti na teroristických aktivitách, prípravy teroristických činov, podpory teroristickej organizácie v zahraničí, náboru , absolvovanie výcviku alebo cestovanie na teroristické účely, ako aj financovanie ktoréhokoľvek z týchto činov.“

Správa vyzýva členské štáty Rady Európy, aby obnovili svoje zameranie na zabezpečenie spravodlivosti a zodpovednosti za genocídu Daeš. Okrem iného ich vyzýva, aby zriadili špeciálny medzinárodný tribunál alebo hybridný tribunál s jurisdikciou nad medzinárodnými zločinmi spáchanými zahraničnými bojovníkmi Daeš. V roku 2019 niekoľko štátov vrátane Švédska, Nórska, Holandska a Nemecka vyjadrilo želanie pracovať na ad-hoc tribunáli. Žiaľ, v tomto smere neboli podniknuté žiadne kroky.

Správa ďalej odporúča, že „až do zriadenia takéhoto tribunálu, [členské štáty musia] uprednostniť stíhanie podozrivých bojovníkov Daeš a členov, ktorí spadajú pod ich jurisdikciu alebo kontrolu, zo strany svojich vnútroštátnych súdov na základe princípu aktívna osobnosť (pre štátnych príslušníkov) alebo univerzálna jurisdikcia“. Za posledných osem rokov sa veľmi málo zameriava na domáce trestné stíhanie. Zatiaľ čo niektorí zahraniční bojovníci Daeš boli po návrate stíhaní, počet takýchto stíhaní je v porovnaní s počtom navrátilcov nízky. Okrem toho všetky tieto trestné stíhania boli za trestné činy súvisiace s terorizmom a nie za genocídu.

Správa vyzýva členské štáty, aby zabezpečili univerzálnu jurisdikciu nad medzinárodnými zločinmi, na ktoré sa vzťahuje Rímsky štatút Medzinárodného trestného súdu (ICC). Hoci sa v tomto smere vykonala určitá práca, je to len špička ľadovca toho, čo by členské štáty mohli urobiť, aby zabezpečili spravodlivosť a zodpovednosť za genocídu Daeš pomocou zásady univerzálnej jurisdikcie. V súčasnosti jediným odsúdením bojovníka Daeš za genocídu bolo použitie princípu univerzálnej jurisdikcie. Dňa 30 súd v Frankfurt v Nemecku udelil doživotný trest bývalému bojovníkovi Daeš za genocídu proti jezídskej menšine – prvé odsúdenie bojovníka Daeš za genocídu na svete.

Správa ďalej vyzýva členské štáty, aby uprednostnili stíhanie za genocídu s cieľom uznať povahu a rozsah zverstiev páchaných na jezídoch a iných náboženských menšinách. Trestné stíhanie by sa malo viesť aj nediskriminačným spôsobom, pričom by sa nemalo zabúdať na zapojenie žien do zverstiev, a to aj ako páchateľov, podporovateľov, facilitátorov, náborárov alebo získavateľov finančných prostriedkov atď.

S cieľom pomôcť tejto práci správa vyzýva na zriadenie a primerané financovanie špecializovaných jednotiek alebo zamestnancov v rámci prokuratúry, orgánov činných v trestnom konaní a služieb justičnej spolupráce pri stíhaní zahraničných teroristických bojovníkov. Potrebná je aj lepšia spolupráca s existujúcimi mechanizmami na zhromažďovanie dôkazov, ako je UNITAD, alebo so spoločnými vyšetrovacími tímami, ako je napríklad tím, ktorý bol v roku 2021 zriadený medzi Francúzskom a Švédskom na podporu konania o zločinoch Daeš.

Nakoniec správa vyzýva členské štáty, aby zvážili začatie konania pred Medzinárodným súdnym dvorom proti štátom, ktoré údajne nedokázali predchádzať genocíde spáchanej Daeš a nepotrestali ju, a aby zabezpečili obnovenie úsilia o nájdenie nezvestných obetí Daeš.

Zverstvá Daeš si vyžadujú komplexné právne reakcie na domácej aj medzinárodnej úrovni. Napriek zverstvám, ktoré sa páchajú prevažne v Iraku a Sýrii, tisíce zahraničných bojovníkov Daeš pochádzajú zo západných krajín. Otázka spravodlivosti za zločiny ako taká by nemala byť úlohou len pre Irak a Sýriu. Keďže zahraniční bojovníci Daeš sa vracajú do svojich domovských krajín alebo sa ešte len vracajú, musia čeliť vyšetrovaniu a stíhaniu za účasť na genocíde jezídov, kresťanov a iných menšín. Beztrestnosť len umožní ďalšie zločiny v budúcnosti. To si nemôžeme dovoliť.