Americká vláda je hlavným nákupcom domácich masiek a plášťov, ktoré pomáhajú chrániť pred Covidom. Väčšina jednotlivcov a podnikov sa uspokojí s nákupom lacnejších OOP vyrábaných v zahraničí, ale federálna vláda chce zabezpečiť, aby tu zostal silný domáci priemysel, ktorý ich dokáže vyrábať v prípade, že dôjde k ďalšej núdzovej situácii a zahraničné krajiny zakážu vývoz OOP, ako to urobili v r. 2020.
Nákupné pravidlá federálnej vlády poskytujú malým podnikom výraznú výhodu do tej miery, že spoločnosti, ktoré spĺňajú definíciu malého podniku – ktorý si v tomto odvetví vyžaduje menej ako 750 zamestnancov – tvoria takmer celý domáci priemysel OOP.
Small Business Administration je uprostred hodnotenia prahových hodnôt pre malé podniky v celej ekonomike s cieľom určiť, či je potrebné niektoré z nich zmeniť. Kompromisom je, že väčšina priemyselných odvetví ťaží z úspor z rozsahu a náklady klesajú s rastúcou veľkosťou spoločnosti. To znamená, že čím nižšia je hranica pre malý podnik, tým drahšie bude pre vládu získať tovar, ktorý potrebuje v konkrétnom odvetví.
Pre odvetvia, ktoré výrazne ťažia z úspor z rozsahu – teda tam, kde si výroba vyžaduje značné kapitálové investície – je prahová hodnota vo všeobecnosti nastavená vyššie: Firma musí predať viac produktov, aby sa jej investícia vrátila, a jej náklady na produkt klesajú, keď vyrába. aj viac.
V skutočnosti však neexistuje dobrý vzorec na určenie rozsahu, v akom existujú úspory z rozsahu v konkrétnom odvetví. Namiesto toho SBA prišla s inou metrikou na určenie vhodného prahu pre malý podnik: Porovnáva podiel malých podnikov na domácom trhu s jeho podielom na celkových federálnych zmluvných dolároch a zvyšuje existujúce štandardy veľkosti, keď podiel malých podnikov celkové príjmy priemyslu prevyšujú podiel malých podnikov na celkových federálnych zmluvných dolároch najmenej o desať percentuálnych bodov.
Napríklad, ak by malé podniky v odvetví guľkových ložísk – ako je definované v SBA – mali 30 percent domáceho trhu, ale len 15 percent federálnych kontraktových dolárov, potom by sa prahová hodnota veľkosti zvýšila, aby sa viac firiem mohlo uchádzať o federálne kontrakty. ako malé podniky. V ideálnom prípade by to malo za následok, že malé podniky budú mať podiel federálnych zmlúv úmerný veľkosti trhu, ktorý kontrolujú.
Aj keď sa to môže zdať intuitívne, nefunguje to, keď je vláda v skutočnosti monopsonista, čo je v podstate prípad odvetvia strihania a šitia odevov, ktoré pokrýva výrobu väčšiny OOP.
Keďže pre domáceho výrobcu OOP je prakticky nemožné konkurovať spoločnostiam, ktoré vyrábajú svoje výrobky v zahraničí, vo väčšom rozsahu a s lacnejšou pracovnou silou, jediným zákazníkom zostáva federálna vláda. A keďže federálna vláda uprednostňuje malé podniky – definované pre toto odvetvie ako podniky s menej ako 750 zamestnancami – v skutočnosti to obmedzuje americké firmy, aby boli pod týmito limitmi.
Zostať takou malou však predstavuje náklady pre tieto podniky – ktoré nemôžu príliš expandovať, aby prijali nové zmluvy, aby neprekročili prahovú hodnotu veľkosti – ako aj federálnu vládu, ktorá musí platiť viac za svoje OOP kvôli obmedzeniam veľkosti. ukladá.
Keďže malé podniky v oblasti strihania a šitia odevov tvoria celé odvetvie – ktoré existuje len z dôvodu, že vláda uprednostňuje uzatváranie zmlúv pre malé podniky – SBA neuvažuje o úprave prahovej hodnoty veľkosti pre toto odvetvie. Malé podniky tvoria takmer 100 percent štátnych zákaziek a celého trhu.
Limit 750 pracovníkov však neodráža optimálny prah pre obmedzenie veľkosti alebo čokoľvek iné ako vládou stanovený limit, ktorý diktuje celému trhu. Ak je vláda jediným kupujúcim a uprednostňuje malé podniky, potom táto hranica úplne a úplne určí veľkosť trhu.
Metrika na určenie prahovej hodnoty na to, aby sme ju považovali za malý podnik, uvedená v oznámení o navrhovanej tvorbe pravidiel, je v skutočnosti úplne bezvýznamná na trhu, kde veľkosť firmy určuje iba diktát vládneho monopsonistu.
Toto nadbytočné obmedzenie znamená, že podniky súťažiace o predaj vládnych masiek a rób sa musia uchádzať o mnohé zákazky a dúfať, že niektoré z nich získajú – ale nie toľko, aby ich museli rozšíriť nad limit 750.
Obmedzuje to aj ich investície do nových závodov a zariadení; povaha tohto odvetvia je taká, že sa spoločnostiam patrí mať toľko pracovníkov, aby mohli plne využívať výhody najmodernejšieho vybavenia, ale aj to by riskovalo, že spoločnosť prekročí štandardy veľkosti, pretože by potrebovali zvýšiť výrobu — a zamestnancov — aby to fungovalo.
Prispôsobením sa metrike, ktorá nedáva zmysel pre trh, ktorému vládne vláda, nielenže zaplatí viac za OOP, ale obmedzí aj kapacitu a flexibilitu odvetvia na uspokojenie svojich potrieb.
Riešenie je jednoduché: vláda by mala uznať, že tam, kde je v skutočnosti monopsonista, by mala ignorovať svoj vzorec prahovej veľkosti a urobiť potrebnú prácu pri zvažovaní celého trhu – jeho kapitálovej náročnosti, potrebnej úrovne zamestnanosti a strategického významu odvetvia – v. stanovenie štandardov veľkosti.
Vytvorenie prahových hodnôt pre malé podniky pre doslova tisíce rôznych odvetví je náročná úloha a pre SBA má zmysel navrhnúť na to objektívnu metriku. Zároveň si však treba uvedomiť, že niektoré priority musia byť nad rámec štandardizácie.
Jim Allen, riaditeľ spoločnosti Delahaye Advisers, je spoluautorom tejto eseje.
Zdroj: https://www.forbes.com/sites/ikebrannon/2022/07/05/right-sizing-the-domestic-ppe-industry-is-too-important-to-get-wrong/