Séria: Doplnkové programy bývania

Nakoniec ukončím sériu – pohľad na federálne programy bývania, ktoré pred 9 rokmi prehodnotil bývalý kongresman Paul Ryan na 50.^th výročie iniciatívy Vojna proti chudobe. Tento stĺpec sa zaoberá tým, čo voľne nazvem doplnkové programy bývania. Tento výraz je výstižný, pretože tieto programy nie sú programami veľkého kapitálu, ale skôr programami, ktoré robia rôzne veci: napr. poskytujú flexibilitu verejným ubytovacím agentúram (PHA) a určitú obmedzenú flexibilitu pre obyvateľov, ktorí dostávajú pomoc pri prenájme; program, ktorý podporuje plánovanie dotovaného bývania; a napokon program, ktorý podporuje konverziu a zachovanie existujúceho cenovo dostupného bývania.

Sťahovanie do práce

Program Moving to Work (MTW) ​​bol vytvorený v oddiele 204 súhrnného konsolidovaného zákona o recesiách a rozpočtových prostriedkoch z roku 1996. Pôvodne to bol „demonštračný program“. Nejde ani o priamu dotáciu pre obyvateľov, ani o vedenie na výstavbu bývania, účtuje sa ako program, ktorý umožňuje miestnym PHA väčšiu voľnosť pri implementácii federálnych pravidiel. Program v podstate umožňuje, aby sa kapitál a programové peniaze kombinovali alebo používali zameniteľne; to znamená, že prostriedky z kupónov možno použiť na rehabilitáciu jednotky alebo peniaze na rehabilitáciu možno použiť na poukážky.

PHA, ktoré sa prihlásia a vyberú do programu (zúčastňuje sa ich 139), majú široký priestor, pokiaľ ide o to, ako môžu použiť tieto „zastupiteľné“ doláre na bývanie, za predpokladu, že tieto kroky „pomôžu v podstate rovnakému celkovému počtu oprávnených rodín s nízkymi príjmami, aké by poskytnuté, keby sa sumy financovania nespojili.“ Všimnite si kontrast k programu Hope VI (program, o ktorom sme sa venovali v príspevku o verejnom bývaní), ktorý umožňoval zmiešavanie príjmov, ale viedol k čistej strate dotovaných jednotiek.

Program MTW umožnil PHA využiť svoje existujúce finančné prostriedky na využitie iných finančných prostriedkov, prepracovať procesy nastavené HUD, pokryť nájomné a ďalšie služby pre nájomníkov, zjednodušiť proces pre súkromných poskytovateľov bývania pri prijímaní poukážok a zvýšiť celkový počet dostupných poukážok. . Z diaľky to znie dobre, ale kritika poslanca Ryana cituje zistenie úradu Government Accountability Office z roku 2013, že „HUD nemá zavedené zásady ani postupy na overenie presnosti kľúčových informácií, ktoré agentúry samy uvádzajú.“

To, čo GAO a Ryana trápilo, nebola samotná flexibilita, ale skôr obava, že HUD netušil, čo miestni robia. Boli ich kroky účinné? Využil dohľad HUD objektívny štandard na meranie efektívnosti flexibility? GAO poukázal na to, že „zamestnanci HUD neoverujú informácie o výkone, ktoré sami nahlásili, počas svojich kontrol výročných správ alebo ročných návštev na mieste. Bez overenia aspoň niektorých informácií si HUD nemôže byť istý, že informácie, ktoré sám nahlásil, sú presné.“

Od Ryanovej recenzie sa toho veľa nezmenilo. Zjavnou odpoveďou na obavy, že neexistuje konzistentné meranie pokroku, je webová stránka venovaná všetkým programom zúčastňujúcim sa na programe. Podrobný prehľad tejto stránky nám hovorí, že Úradu pre bývanie Fayetteville v Arkansase bola obnovená zmluva, ale nehovorí nič o tom, čo bude PHA robiť inak, prečo a ako dlho. Zlepšila improvizácia prístup k bývaniu alebo odbremenila napríklad čakacie listiny na poukážky? Nič z toho nie je jasné.

Tento nedostatok jasnosti by nemal byť umieračik pre presťahovanie sa do práce. Skôr by to malo povzbudiť HUD a nezávislých odborníkov na bývanie, aby zvážili, či by tento deregulovaný a flexibilnejší prístup mal byť základom fungovania HUD a miestnych PHA. Umožnite PHA riešiť problémy s bývaním namiesto toho, aby ste ich utápali v nekonečných regulačných dechtových jamách. Problémom nie je nevyhnutne poskytnúť PHA slobodu improvizovať; na vine môže byť veľmi dobre absencia spoľahlivých údajov o výsledkoch. Tu je potrebné nájsť lepšiu rovnováhu a začína sa väčším počtom a presnými údajmi.

Program rodinnej sebestačnosti

Program rodinnej sebestačnosti (FSS) bol vytvorený v § 23 zákona o bývaní z roku 1937 v znení neskorších predpisov v roku 1990. Účelom programu bolo podporiť vzostupnú mobilitu ľudí, ktorí dostávajú pomoc pri prenájme, najmä tých, ktorí využívajú poukážky. ^{Obyčajne platia domácnosti za prenájom 30 % zo svojho hrubého príjmu, takže ak sa príjem zvýši, zvýši sa aj nájom. Ale v rámci programu FSS sa akékoľvek zvýšenie príjmu vloží na viazaný účet a bude držané, kým sa príjemca nedostane z chudoby. Akonáhle sa rodiny udržia na vyššej úrovni príjmu, finančné prostriedky uložené v úschove sa uvoľnia.}

Ryan sa sťažuje, že ani tu nie je dobrý zber údajov a že účastníci programu by sa sami vyberali, teda že sa zúčastňujú vysoko motivované rodiny a jednotlivci, takže zásahy sú sporné; aj tak by uspeli. To je ťažké dokázať. Tiež značná časť finančných prostriedkov na program, 75 miliónov dolárov v roku 2012 a 113 miliónov dolárov v roku 2022, sa nakoniec zaplatí za koordinátorov FSS a poskytovateľov služieb. Program v skutočnosti potrebuje lepšie hodnotenie a ak skutočne funguje, mal by sa rozšíriť. Najnovšie oznámenie o grante objasňuje, že „PHA nemajú povolené obmedziť účasť na FSS na tie rodiny, ktoré s najväčšou pravdepodobnosťou uspejú.“ Je dôležité stanoviť určité opatrenia na určenie toho, čo to znamená.

Výber susedstiev

Iniciatíva Choice Neighborhoods Initiative bola prvýkrát schválená v rozpočte na rok 2010 a nahradila snahy Hope VI zlepšiť verejné bývanie. Zámerom programu je zlepšiť „nepokojné štvrte“. Toto úsilie je do značnej miery poháňané procesom udeľovania grantov miestnym PHA, aby tieto agentúry riešili tri problémy:

1. puzdro: Rovnako ako Hope VI, myšlienkou iniciatívy Choice Neighborhoods Initiative je rehabilitovať, nahradiť a zmiešať príjmy v súčasných komunitách verejného bývania;
2. ľudia: Podobne ako v programe FSS sa od príjemcov grantov očakáva zlepšenie kvality ich života v oblastiach mimo bývania, ako je zdravie a príjem; a
3. okolie: Príjemcovia grantu musia preukázať, že zastavané prostredie a okolitá komunita sa zlepšili vďaka finančným prostriedkom poskytnutým na zmeny verejného bývania.

Tento program získal 120 miliónov dolárov v roku 2012 a 121 miliónov dolárov v roku 2013 a v roku 379 sa plánuje minúť viac ako trikrát toľko – 2023 miliónov dolárov. Ryan nenašiel veľa dôkazov na podporu tohto programu a ja tiež nie. Moja zaujatosť je dosť silný proti vyhadzovaniu hotovosti na miestne samosprávy na plánovanie. Ďalej sa vraciam k mojej všeobecnej kritike Ryana aj plánovačov; nemôžeme si dovoliť míňať veľa času a peňazí na dosiahnutie iných ako nebytových cieľov s bytovými fondmi. Ľudia potrebujú najskôr pomôcť s prenájmom. Urobte to, ukončite čo najviac bolesti v ekonomike bývania a potom sa pozrite na sekundárne a terciárne výhody toho. Zameranie financií na zlepšenie štvrtí je plytvanie, keď ani nevieme prísť na to, ako efektívne platiť ľuďom nájomné.

Ukážka pomoci pri prenájme

Ukážkový program pomoci pri prenájme (RAD)., časť zákona o konsolidovaných a ďalších priebežných rozpočtových prostriedkoch z roku 2012, sa snaží zachovať existujúce možnosti bývania pre oprávnené rodiny. RAD umožňuje poskytovateľom bývania, ktorí pôsobia v rámci starších dotačných schém, ako je program doplnkového nájomného, ​​previesť svoje zmluvy na oddiel 8. K dispozícii sú aj finančné prostriedky na sanáciu existujúcich bytových jednotiek, ktoré vlastnia a prevádzkujú PHA aj súkromní poskytovatelia bývania.

Podľa nedávnej tlačovej správy oznamujúcej celkovo vynaložených 15 miliárd USD, HUD požadoval konverziu „1,533 185,000 nehnuteľností na verejné bývanie, ktoré pokrývajú približne 8 15,000 cenovo dostupných nájomných domov, na platformu podľa sekcie XNUMX“ a „vytvorenie XNUMX XNUMX jednotiek daňového úveru na bývanie s nízkymi príjmami“. .“

Ako som už zdôraznil, je ťažké prísť na to, čo znamená tá posledná veta, keď daňová úľava na bývanie s nízkym príjmom už prideľuje miliardy štátom; nárokuje si program RAD kredit za tieto jednotky LIHTC? Ako presne to meranie funguje? V čase, keď Ryan vytvoril svoju kritiku, RAD nezískal žiadne finančné prostriedky, ale dokončil iba konverziu 14,000 8 jednotiek bez nákladov, jednoducho presunul zdroj financovania do sekcie 15. Podľa Národnej koalície pre bývanie s nízkymi príjmami program „nedostal žiadne pridelené prostriedky“, čo znamená, že nárok na XNUMX miliárd dolárov je mätúci a pochybný. Je zrejmé, že konverzia na rôzne zdroje financovania udržala niektoré bývanie dostupné, ale program RAD sa zdá byť ďalším programom, ktorý sa prekrýva s inými programami, ako sú daňové úľavy.