Včasné výzvy v oblasti zahraničnej politiky zvoleného juhokórejského prezidenta Yoon Suk-Yeola

Novozvolený prezident Yoon Suk-yeol nestrácal čas tým, že prišiel s iniciálou plán zahraničnej a národnej bezpečnostnej politiky za jeho administratívu, a to aj napriek dobre propagovanej neskúsenosti v zahraničnej politike. Tento plán dopĺňa platformu Yoonovej kampane a rozvádza jeho názory na Severnú Kóreu, komplexné strategické spojenectvo so Spojenými štátmi, globálnu a regionálnu diplomaciu Južnej Kórey a jeho prístup k národnej bezpečnosti a obrane.

Bidenova administratíva by mala byť nadšená Yoonovou túžbou rozvinúť zahraničnú politiku, ktorá kladie zosúladenie so Spojenými štátmi do centra priorít juhokórejskej zahraničnej politiky, posilňuje vzťahy s Japonskom a juhovýchodnou Áziou a predstavuje si, že Južná Kórea sa dostane do medzinárodného vedúceho postavenia. „globálny kľúčový štát“. Prechod od prezidenta Mun Če-ina k Yoonovi však pravdepodobne spôsobí skoré nezhody s Čínou aj Severnou Kóreou a mohol by podkopať domácu podporu oboch strán potrebnú pre Južnú Kóreu na implementáciu sebavedomej zahraničnej politiky.

Ako nováčik v zahraničnej politike musí Yoon prejsť týmito počiatočnými testami, ak chce počas svojho päťročného funkčného obdobia vytvoriť stabilný základ pre zahraničnú politiku Južnej Kórey. Yoonova kampaň obhajovala pozitívny prístup k čínsko-americkej strategickej rivalite tým, že sľúbila „komplexné strategické spojenectvo“ so Spojenými štátmi a politiku voči Číne založenú na „vzájomnom rešpekte“.

Ale Yoonovo posilnenie vzťahov so Spojenými štátmi, vrátane možného budúceho členstva v Quad, už vyvolalo skryté varovania z Číny, prostredníctvom ktorých čínski učenci tvrdili, že je v národnom záujme Južnej Kórey pokračovať v prístupe Moonovej administratívy „vyhýbanie sa výberu“. . A Čína si určite všimne skutočnosť, že štyria z prvých piatich medzinárodných lídrov, ktorí po jeho zvolení zablahoželali Yoonovi, boli členovia Quad (plus Spojené kráľovstvo).

Ešte viac poburujúce sú v očiach Číny Yoonove prísľuby zaobstarať si dodatočné batérie terminálovej protivzdušnej obrany (Thaad) na obranu metropolitnej oblasti Soulu a Yoonova otvorenosť voči posilnenému trojstrannému bezpečnostnému vzťahu so Spojenými štátmi a Japonskom na základe cieľa obnoviť Vzťahy medzi Japonskom a Južnou Kóreou. Oba prísľuby prekračujú čínske červené línie obsiahnuté v prísľuboch „troch nie“, ktoré dala Moonova administratíva Číne, že nebude obstarávať dodatočnú protiraketovú obranu, integrovať spôsobilosti protiraketovej obrany v Južnej Kórei s tými Japonska a Ameriky alebo vytvoriť trilaterálnu dohodu medzi USA, Japonskom a Juhom. Kórejská aliancia. Netreba dodávať, že Yoonov tím bude musieť podniknúť dosť sofistikované diplomatické manévre, aby sa nedostal do sprísňujúceho sa zveru čínsko-americkej strategickej konkurencie.

Okrem toho Yoonova politická platforma voči Severnej Kórei obsahuje tri priority, ktoré Pchjongjang pravdepodobne odmietne: „úplnú denuklearizáciu“, „reciprocitu“ a „ľudské práva“. Yoonova zahraničná politika vynecháva Moonovu zdanlivo výlučnú prioritu Severnej Kórey ako prvoradé zameranie juhokórejskej diplomacie, ale ironicky ju nahrádza zdanlivo exkluzívnou prioritou Severnej Kórey v rámci obrany a odstrašovania Južnej Kórey s vylúčením širších regionálnych a globálnych obranných priorít. .

Súčasná trajektória vojenského rozvoja Severnej Kórey, ktorá už bola stanovená v januári 2021, nevyhnutne povedie k eskalácii napätia s USA a Južnou Kóreou, keďže Severná Kórea obnoví testovanie medzikontinentálnych balistických rakiet (ICBM), štarty satelitov a možno aj ďalšie. jadrové zbrane. Následná kríza bude predstavovať skorú skúšku Yoonovho vedenia, a to z hľadiska jeho schopnosti koordinovať sa s Bidenovou administratívou a riadiť stabilitu polostrova.

Podobne, ak Severná Kórea nereagovala na jednostranné ponuky stimulov od Moonovej administratívy, ako je napríklad vyhlásenie konca vojny, aby pripravila pôdu pre medzikórejskú angažovanosť, je nepravdepodobné, že by Severná Kórea bola v reakcii na balík alebo podmienené prístupy, ktoré vyžadujú, aby sa Severná a Južná Kórea pohybovali v tandeme. Ponuky Yoonovej administratívy na humanitárnu a ekonomickú pomoc vo fázach popri denuklearizácii Severnej Kórey sú preto nereálne.

Yoonova diskusia o ľudských právach v Severnej Kórei môže byť najvýbušnejšou otázkou, ktorá môže mať dôsledky pre stabilitu polostrova, ako aj vytvárať domáce napätie medzi Yoonom a opozičným väčšinovým Národným zhromaždením. Prudký odpor Severnej Kórey voči minulému juhokórejskému úsiliu o prenikanie informácií, ako aj podpora súčasného Národného zhromaždenia pre zákon, ktorý zakazuje rozširovanie letákov balónmi do Severnej Kórey, by mohli vyvolať eskaláciu medzikórejského napätia, ktoré by malo Yoona na domácej pôde ochromiť. politika Severnej Kórey. Okrem toho Yoonove prísľuby presadzovať severokórejský zákon o ľudských právach, ktorý bol schválený v roku 2016, ale počas vlády Moona dlho stagnoval, môžu byť bodom pokračujúceho sporu medzi Národným zhromaždením s progresívnou väčšinou a Yoonovou konzervatívnou administratívou.

Ak je Yoon schopný efektívne zvládnuť krátkodobé výzvy Číny a Severnej Kórey, potom bude musieť aktualizovať svoju politiku voči Rusku, aby po ruskej invázii na Ukrajinu priviedol Južnú Kóreu k silnejšiemu spojeniu s NATO a Európskou úniou. Okrem toho by mal Yoon jasnejšie povýšiť juhovýchodnú Áziu na prioritu zahraničnej politiky Južnej Kórey.

Yoon už navrhol „stratégiu ABCD“ smerom k juhovýchodnej Ázii (rozšíriť ľudský kapitál, vybudovať zdravotnú bezpečnosť, prepojiť kultúry a digitalizovať ázijskú infraštruktúru), ktorá vyzerá ako pokračovanie Moonovej novej južanskej politiky zameranej na ľudí, mier a prosperitu.

Posilnená medzinárodná úloha Južnej Kórey, ktorú si Yoon predstavuje, bude vítaná, najmä v čase, keď sa zvyšuje tlak na schopnosť národov prispievať k medzinárodnej bezpečnostnej agende. Takáto spolupráca sa však pravdepodobne uskutoční len vtedy, ak si Yoon dokáže udržať silnú domácu politickú podporu pre svoje vedenie a ak dokáže prekonať počiatočné prekážky, ktoré predstavujú Čína a Severná Kórea.

Scott A. Snyder je vyšším spolupracovníkom pre kórejské štúdiá v Rade pre zahraničné vzťahy a autorom Južná Kórea na križovatke: Autonómia a aliancia v dobe konkurenčných síl.