Podpora obchodu v neobchodnom okamihu

Národy, ktoré sa chcú posunúť vpred, sa zapájajú do obchodu. Obchod umožňuje týmto krajinám zbierať tie najlepšie nápady, produkty a technológie z celého sveta a umožňuje zvyšku sveta využívať výhody nápadov a produktov tohto národa. A všetky národy profitujú z konkurencie, ktorá rozširuje výber, znižuje výrobné náklady a pôsobí proti inflácii. Spojené štáty však v obchode nenapredujú.

Toto zastavenie obchodného vedenia USA nie je čisto fenoménom Donalda Trumpa, hoci Trump postavil svoju politickú identitu na nepriateľstve k obchodu a použil to ako metaforu pre dislokáciu pracovníkov, deindustrailizáciu a nešikovnosť Washingtonu. Obama tiež vyjadril ambivalenciu, pokiaľ ide o obchod, a napriek všetkým rozdielom medzi Trumpom a Bidenom sa Biden neposunul k zrušeniu alebo zníženiu ciel pre Čínu, ktoré Trump zaviedol. Na rozdiel od svojho vedenia v aliancii na Ukrajine alebo s Quad, Biden nepreukázal žiadnu chuť na vedenie v obchode. Keďže Biden neprijal Trumpovu výzvu na uzavretie dohody o voľnom obchode s Keňou ani nepresadzoval žiadne dohody o digitálnom obchode, ako to urobil Trump s Japonskom, dalo by sa tvrdiť, že Biden je ešte menej naklonený obchodu ako Trump, aj keď s rétorikou, ktorá je menej bombastická.

Ako som spomenul v predchádzajúcom stĺpciV istom zmysle súhlasím s Bidenovými obavami: liberalizácia obchodu môže priniesť viac politických nákladov ako úžitku, aspoň z krátkodobého hľadiska. Úspešná obchodná dohoda len zriedka získa nejaký potlesk, ale často sa môže stretnúť s kritikou. Vieme, že výhody obchodu budú rozptýlené a dlhodobé, zatiaľ čo náklady budú bezprostrednejšie a akútnejšie – aj keď tieto výhody výrazne prevážia náklady. Takže v ktorýkoľvek deň môže mať politický zmysel nerobiť v obchode nič. Kumulatívne však ničnerobenie škodí národu.

Vzhľadom na obmedzený apetít k obchodnému pohybu, čo by mohlo byť pre USA možné? Dovoľte mi načrtnúť päť prvkov obchodnej politiky v tejto neobchodnej chvíli.

Nehľadajte bitku. USA by mali spolupracovať s trhmi, ktoré majú vyspelé ekonomiky a vysokú životnú úroveň, aby nemohlo dôjsť k obvineniu z pracovnej arbitráže. Žiadne pracovné miesta sa presúvajú mimo pobrežia.

Na veľkosti záleží. Okrem vysokej životnej úrovne by USA mali spolupracovať s väčšími ekonomikami, ktoré prostredníctvom liberalizácie poskytnú materiálne výhody. EÚ, Japonsko, Spojené kráľovstvo a východoázijské zoskupenie pôvodne známe ako Transpacifické partnerstvo vynikajú ako veľké ekonomiky, ktoré spĺňajú tieto kritériá.

Skorý zber. Obráťme tradičnú postupnosť rokovaní. Tradičným prístupom bolo „všetko alebo nič“ – dohoda nenadobudne platnosť, kým sa nevypracujú všetky detaily. Tento prístup všetko alebo nič dáva zmysel, keď je čas na vašej strane a môže vám trvať roky, kým sa prelomíte drobnosťami drobných prvkov. Namiesto toho potrebujeme stratégiu „skorého zberu“.

„Skorý zber“ znamená, že obe strany pristúpia k liberalizácii kritických sektorov, aj keď prebiehajú rokovania – napríklad nulové clá na vyrobený tovar alebo vzájomné uznávanie testovania a označovania spracovaných potravín. To by v krátkom čase poskytlo značné výhody lacnejšieho tovaru a ekonomickej expanzie. Táto skorá úroda by posunula problémy so službami a regulačné problémy, čo by mohlo trvať roky. Rizikom je, že tieto komplikovanejšie problémy sa nikdy úplne nevyriešia. Výhodou je, že všetky zúčastnené ekonomiky okamžite dostanú strelu.

Použite tlmič nárazov. Aj pri vyjednávaní s vyspelými ekonomikami chceme minimalizovať ekonomickú dislokáciu. Rozdeľte liberalizáciu výroby do troch segmentov: najmenej 50 % súčasného vývozu musí ísť na nulové clá okamžite, 40 % do troch rokov a 10 % do piatich rokov. Inými slovami, všetci účastníci môžu svojim citlivejším segmentom ponúknuť až päť rokov na prechod.

Dávajte pozor na Čínu. Je v záujme všetkých strán, vrátane USA, aby ekonomiky znížili svoju obchodnú závislosť od Číny. Uľahčenie spolupráce týchto ekonomík čo najviac by bolo užitočným politickým krokom, ako aj ekonomickým oživením.

Ako realistické je obnovené vedúce postavenie USA v oblasti obchodu? Nedozvieme sa, pokiaľ to neskúsime. Bidenova administratíva by mohla začať skúmať túto myšlienku niekoľkými prejavmi USTR (obchodného zástupcu USA) a vedenia ministerstva obchodu. Svet nestojí na mieste. Obchod nestojí na mieste. USA by nemali stáť na mieste.