USA sa musia k Šalamúnovým ostrovom priblížiť múdrejšie ako Čína

USA a Čína sú v súboji o legendárne bojisko z druhej svetovej vojny. Šalamúnove ostrovy boli miestom ťaženia na Guadalcanal, krvavého a hrdinského víťazstva USA pod vedením americkej námornej pechoty, ktoré dalo spojencom jasnú prevahu v Pacifiku. Predstavitelia ministerstva zahraničia tento týždeň navštívia Šalamúnove ostrovy v snahe poraziť ďalšieho tichomorského nepriateľa: Čínu. Čína včera oznámila, že podpísala dohodu so Šalamúnovými ostrovmi, ktorá jej na požiadanie umožní vyslať tam orgány činné v trestnom konaní a bezpečnostné služby. USA a ich spojenci sa obávajú, že to Číne umožní založiť a námorná základňa alebo opora. Pochopenie toho, ako tento pakt vznikol, ponúka ponaučenie pre politiku USA v Tichomorí.

V septembri 2019 vytvorili Šalamúnove ostrovy to, čo je známe ako „The Switch“: ukončenie ich 36-ročného diplomatického vzťahu s Taiwanom a nadviazanie vzťahov s Čínou. Čína sa agresívne snaží presvedčiť tých pár krajín, ktoré majú vzťahy s Taiwanom, aby ustúpili. Bráni lukratívnym čínskym investíciám a cestovnému ruchu – obzvlášť dôležitému pre malé tichomorské ostrovy – krajinám, ktoré vydržia. Taiwan obvinil Čínu z podplácania notoricky skorumpovaný Solomons. Členovia šalamúnskej opozičnej strany protestoval The Switch, rovnako ako obyvatelia ostrova Malatia. Jeden z najväčších a najľudnatejších zo Šalamúnových ostrovov, Malatia dlhoročný Napätie s vládou v Honiare, ktoré je na ostrove Guadalcanal, prepuklo v roku 1998 do ozbrojeného konfliktu. V reakcii na The Switch ponúkli USA balík pomoci vo výške 35 miliónov dolárov priamo Malatii, čo Honiaru nahnevalo. Na konci roka 2021 odcestovali Malaťania do Honiary, aby protestovali proti The Switch a následnému odmietaniu Malatie premiérom Manassehom Sogavarom. POLÍCIA spustil slzný plyna vypuklo násilie, vrátane drancovania čínskych podnikov, podpaľačstva a miliónového ničenia. Obávať sa protestov by zvrhnúť jeho vládu, Sogavare povolali mierových síl z Austrálie, Nového Zélandu, Fidži a Papuy Novej Guiney. Sogavare tesne prežil hlasovanie o nedôvere v decembri.

Aby upevnil svoju moc, Sogavare hľadal ďalšie posily. Čína s radosťou pomohla – a už pripravila pôdu. Krátko po The Switch v roku 2019 Sogavare podpísal päť memoránd o porozumení s Čínou pre investície a infraštruktúru, vrátane projektov Belt and Road Initiative, ktoré sú veľmi potrebné v krajine s nízkym indexom ľudského rozvoja. čínske spoločnosti naliali investície a vplyv na súostrovie 690,000 2021 ľudí s rozlohou pôdy veľkosti Marylandu. Čína určite sledovala nevyužité Šalamúnove nerastné zdroje, ako aj ich hlbokomorské prístavy, ktoré by jej umožnili blokovať vojenskú aktivitu protivníka. Po tom, čo v roku XNUMX hlavné mesto zachvátilo násilie, Čína ponúkla Sogavaremu dohodu, ktorá mu umožní kedykoľvek privolať čínske bezpečnostné sily, aby ho podporili. Návrh tajnej dohody unikli 24. marca odhaľuje vágny jazyk, ktorý môže Peking ľahko zneužiť na zasahovanie do demokratického procesu Šalamúnových a na dosiahnutie vlastných strategických cieľov, vrátane pristávania vojnových lodí a zriadenia vojenskej základne. Povoľuje to napríklad Číne udržiavať občiansky poriadok nasadením „polície, ozbrojenej polície, vojenského personálu a iných orgánov činných v trestnom konaní alebo ozbrojených síl“.

Washington, Canberra a Wellington vyjadrili vážne znepokojenie nad dohodou a spustili príval diplomatických aktivít. Premiér Sogavare vehementne odmietol domáce a medzinárodné hovory na odstúpenie od zmluvy. Kritizoval tých, ktorí „označila [Šalamúnove ostrovy] za nevhodné riadiť [svoje] suverénne záležitosti.“ Sogavare tiež tvrdí, že nedovolí Číne zriadiť vojenskú základňu a že Austrália je stále „partnerom voľby Šalamúnov“.

Táto sága v Solomons ponúka múdrosť pre budúcnosť vzťahov USA v Tichomorí. Po prvé, aby sa zlepšili vzťahy s tichomorskými ostrovnými štátmi, USA s nimi nesmú zaobchádzať ako s deťmi. Sogavare má pravdu, že národy nechcú byť vnímané ako neschopné spravovať si svoje veci. USA musia zabezpečiť, aby ich rétorika, verejná aj súkromná, rešpektovala malé ostrovné štáty a ich zastupiteľské vlády. Musí pristupovať ako priateľ, ktorý chce pomáhať a spolupracovať na spoločných cieľoch, bez pocitu nároku.

V súvislosti s tým sa na USA nesmie pozerať ako na zasahovanie do vnútornej politiky tichomorských ostrovov. Obídenie Honiara s cieľom ponúknuť pomoc subnárodnej vláde, ktorá podporuje jej taiwanskú politiku, pochopiteľne poškodilo vzťah Šalamúnov s USA. Investovanie 35 miliónov dolárov do zasahovania do vnútorných záležitostí krajiny neprinesie pozitívne výsledky. USA musia hľadať alternatívne cesty vplyvu.

Po tretie, USA musia zriadením veľvyslanectiev ukázať, že svoje vzťahy v Tichomorí berú vážne. Ľahká diplomatická stopa USA v Tichomorí umožnila Číne preniknúť. Až vo februári USA oznámili, že znovu otvoria svoje veľvyslanectvo na Šalamúnových ostrovoch, ktoré je zatvorené od roku 1993. USA by tiež mali otvoriť veľvyslanectvá vo Vanuatu, Kiribati a Tonga, ktoré majú všetky profily rozvoja a dlhu náchylné na čínsky ekonomický nátlak, podobne ako Šalamúni. Čína má záujem o zriadenie prístavu na Vanuatu a Kiribati zrušilo uznanie Taiwanu v roku 2019. V súčasnosti tieto a ďalšie malé tichomorské ostrovné krajiny pokrývajú veľvyslanectvá USA v Papue-Novej Guinei a na Fidži, ktoré sú vzdialené tisíc alebo viac kilometrov. USA sa pri mnohých diplomatických, vojenských a spravodajských snahách v Tichomorí spoliehajú na Austráliu a Nový Zéland. Ale priateľstvá na diaľku sa ťažko udržiavajú a podanie rúk je príliš silné na to, aby sa dalo outsourcovať. Americkí diplomati chýbajú príležitosti na to, aby poskytli informácie, ktoré môžu nastať len prostredníctvom priamych bilaterálnych vzťahov, a praktických odporúčaní pre Washington, ktoré odrážajú nefiltrované americké záujmy. Aby sa vyhli situácii ako na Šalamúnových ostrovoch, USA potrebujú viac tichomorských veľvyslanectiev a partnerstvá a hospodárske vzťahy, ktoré môžu uľahčiť.

Po štvrté, USA by mali posilniť svoje formálne vzťahy s tichomorskými krajinami. Opätovné rokovania o Kompakty voľného združenia s Palau, Mikronéziou a Marshallovými ostrovmi prebiehajú, ale meškajú; ich rýchle dokončenie musí byť prioritou. USA by mali začať diskusie s inými štátmi o podobných dohodách, aby sa Čína vyhla vytváraniu strategických a ekonomických oporných bodov.

USA možno prehrali s Čínou v preťahovaní lanom o Šalamúnových. Ale USA môžu vyhrať v Pacifiku, ak do svojho tímu pridajú silných a odhodlaných partnerov z tichomorských ostrovov. Múdrosť získaná zo súčasnej šalamúnskej ságy by mala riadiť politiku USA v oblasti Tichomoria.