Čo znamená „Friend-Shoring“ pre Áziu

Prezident Biden bol tento týždeň v Kórei a Japonsku na stretnutí s lídrami Quad a spustení ambiciózneho indicko-pacifického ekonomického rámca (IPEF), ktorý čínsky minister zahraničných vecí svedomito označil za „odsúdený na neúspech“. Na prvý pohľad sa zdá, že ambície IPEF sú obmedzené dizajnom a zámerom. Nie je to plnohodnotná dohoda o voľnom obchode zameraná na Áziu, ako je Komplexná a progresívna dohoda o transpacifickom partnerstve (CPTPP), regionálna dohoda o voľnom obchode, ktorá vznikla v Amerike a od ktorej odišla v roku 2017. Alebo Regionálne komplexné hospodárske partnerstvo ( RCEP), ktorý zahŕňa Čínu a zostavu národov podobnú CPTPP. Zaostáva v tomto kontexte IPEF vo vyhlásení Bidenovej administratívy, že je späť v Ázii a pripravený spolupracovať so spojencami v boji proti impozantnému vzostupu Číny?

Oznámenie Bieleho domu zarámuje IPEF primerane ambicióznym spôsobom, s obrovskými výhodami pre „rodiny, podniky a pracovníkov v Spojených štátoch a indo-pacifickom regióne“. Dôraz na domáce výhody je dôležitým politickým hľadiskom, ktorý má čeliť americkému pravicovému a ľavicovému skepticizmu o výhodách voľného obchodu. Počiatočný zoznam ázijských krajín, ktoré sa prihlásili do IPEF – zahŕňa Japonsko, Kóreu, Indiu, Austráliu, Nový Zéland a sedem popredných členov Ázie – je skutočne pôsobivý a zoskupenie predstavuje približne 40 % globálnej ekonomickej produkcie. Zásadný rozdiel je v tom, že na rozdiel od konvenčných dohôd o voľnom obchode, kde sú preferenčný prístup na trh a zvýhodnené tarify obrovským lákadlom, IPEF neponúka ani jedno a namiesto toho sa zameriava na riešenie nedostatkov v súčasnom riadení globálneho obchodného systému. Jednoducho, Amerika sa prostredníctvom IPEF snaží zabezpečiť, že bude naďalej formovať a ovplyvňovať pravidlá angažovanosti v oblastiach, ako sú cezhraničné toky údajov, etické používanie AI, odolné dodávateľské reťazce a čistá energia.

Globálne riadenie sa v mnohých z týchto novovznikajúcich sektorov štiepi, pričom Čína a Amerika sa pokúšajú formulovať svoje vlastné globálne pravidlá cestnej premávky. Založenie IPEF je geopolitickým šachovým ťahom, ktorý má dať čínskym ambíciám dať šach. Existujú však otázky týkajúce sa vymožiteľnosti a schopnosti Ameriky zabezpečiť, aby členovia IPEF dodržiavali implementáciu cieľov rámca. Tu vstupuje do hry vyjadrenie Bidenovej administratívy o „priateľstve“. Ministerka financií Janet Yellenová vo svojom prejave vo Washingtone DC 13. apríla povedala, že cieľom Ameriky by malo byť „dosiahnutie voľného, ​​ale bezpečného obchodu“ a označila „priateľstvo“ dodávateľských reťazcov „do veľkého počtu dôveryhodných krajín“ ako spôsob. na „bezpečné rozšírenie prístupu na trh“. Aj keď „priateľstvo“ nie je súčasťou oznámenia IPEF, je takmer jasné, že ide o implicitnú vlastnosť rámca. Ide o ambiciózny pokus prekonfigurovať globálne dodávateľské reťazce mimo Číny a vybudovať otvorené digitálne štandardy. Ďalších jedenásť signatárov IPEF si čoskoro uvedomí, že možnosti, ako sedieť na plote geopolitického boja medzi USA a Čínou, sa zúžili. Riziko „geoekonomickej fragmentácie“, pred ktorým MMF tento týždeň varoval, sa výrazne zvýšilo.