Európska únia už viac ako dve desaťročia hľadá plyn z obrovských zásob Kaspického mora. Počas tej doby sa nahlasovali veľké projekty plynovodov a zabudli sa na ne. Po celú dobu sa blok stal viac závislým od ruského plynu.
Ako novinárku, ktorá sa posledných 25 rokov špecializuje na turecké a kaspické energetické otázky, ma neprekvapilo, keď som videl, že predsedníčka Európskej komisie Ursula von der Leyenová v Baku minulý mesiac sa zúfalo pokúšali získať zdroj extra objemy plynu. Rusko, ako odborníci na bezpečnosť už dlho predpovedali, teraz využíva svoju zásobovaciu kontrolu nad EÚ, aby si vynútilo ústupky v súvislosti s vojnou na Ukrajine.
Prečo však Brusel už dávno nezaviedol dodávky kaspického plynu? Až v roku 2020 začali malé množstvá konečne prúdiť do Európy pozdĺž takzvaného „južného plynového koridoru“. V Baku von der Leyenová zabezpečila nezáväzný prísľub, že tieto dodávky sa môžu do roku 20 zdvojnásobiť na 2027 miliárd kubických metrov ročne (bcm). Porovnajte toto číslo so 155 miliardami m40, čo je to, čo Rusko dodalo minulý rok, čím pokrylo XNUMX percent dopytu EÚ.
Niečo sa strašne pokazilo
Hlavným problémom bolo naliehanie Bruselu, aby plynovody vyvíjali súkromné firmy a boli „komerčne životaschopné“. EÚ nebola ochotná zaručiť sa za potrebnú infraštruktúru za predpokladu, že vedúce postavenie prevezmú trhové sily. Možno by sa to stalo vo svete dokonalej konkurencie. Trhové sily však neboli schopné konkurovať Gazpromu, ruskému monopolu, ktorý hrá podľa vlastných pravidiel.
Teoreticky, ako mi trpezlivo vysvetlil jeden technokrat z EÚ, vytvorenie komerčne životaschopného projektu plynovodu na prepravu kaspického plynu do Európy je jednoduché: Potrebujete, aby Európania podpísali zmluvy na nákup plynu, čo sú ochotní urobiť. To zaručuje tok príjmov a umožňuje bankám poskytnúť desiatky miliárd dolárov na financovanie potrebné na rozvoj polí a plynovodov na dodávku plynu.
Jednoduché – ale, varoval, platí to aj naopak. Ak máte ako Gazprom financie, môžete pokračovať v budovaní ropovodov a potom si zabezpečiť kupcov – ktorých hlavným záujmom je krátkodobá dodávka, nie dlhodobá bezpečnosť. V tomto procese Gazprom účinne zablokoval rozvoj konkurenčných ropovodov.
Čo v skratke znamená, že Európa premeškala množstvo príležitostí na dovoz plynu z Kaspického mora a nechala sa vydierať.
Keby Gazprom len liberalizoval
Rozpad Sovietskeho zväzu v roku 1991 a vznik nezávislých kaspických štátov bohatých na plyn sa časovo zhodoval s poklesom vlastnej produkcie plynu v Európe a prvými varovaniami o prílišnej závislosti od Ruska.
Dohody a plynovody zo sovietskej éry znamenali, že Rusko už začiatkom 30. rokov dodávalo 1980 percent nemeckého plynu. V minulom roku sa Nemecko spoliehalo na Gazprom pri viac ako polovici spotreby plynu. S takým dychtivým kupcom, Gazprom financovala svoje vlastné potrubia.
Naproti tomu si privedenie kaspického plynu do Európy vyžadovalo rozvoj zložitých pobrežných plynových polí a vybudovanie plynovodov vedúcich 3,500 XNUMX kilometrov cez viaceré krajiny s iba letmým oboznámením sa s demokratickými a komerčnými normami – z ktorých niektoré boli sotva v ústrety.
Brusel predpokladal, že liberalizácia ruskej ekonomiky ukončí monopol Gazpromu, zatiaľ čo európsky trh riadený právne vymožiteľnými zmluvami zabezpečí voľnú súťaž a konkurenčné ceny. Ak by bol kaspický plyn komerčne životaschopný, podľa mantry by ho mohol súkromný sektor uviesť na trh.
Súkromný sektor sa o to pokúsil, no opakovane narážal na neprekonateľné prekážky.
Pri prvom pokuse, ktorý sa začal v roku 1999 so silnou podporou Washingtonu, sa americké giganty GE a Bechtel stali partnermi ambiciózneho projektu na produkciu viac ako 30 miliárd mXNUMX plynu z nálezísk v Turkménsku, ktorý by sa mal prepraviť cez „Transkaspický plynovod“ do Azerbajdžanu. cez Gruzínsko do Turecka.
Ankara súhlasila, že odoberie polovicu plynu a vybuduje plynovody na tranzit do Európy, čím si zrejme zabezpečila financie projektu.
Napriek tomu stroskotala nie na komerčnom základe, ale po objavení vlastného obrovského plynového poľa Shah Deniz v Azerbajdžane a neúspechu medzi Baku a Ašchabadom, aby sa dohodli na zdieľaní plánovaného plynovodu. Mohli európske záruky príjmu z predaja plynu presvedčiť dva rozvíjajúce sa štáty, aby sa dohodli na spoločnom plynovode? To sa nikdy nedozvieme. Brusel prejavil malý záujem o transkaspický projekt. (Rusko tiež vrhlo studenú vodu na potrubie argumentom, že Kaspické more je jazero, a preto Azerbajdžan a Turkménsko potrebujú jeho súhlas predtým, ako niečo postavia cez morské dno.)
Keď bol Turkménsko odsunutý na vedľajšiu koľaj, v roku 2001 Turecko a Gruzínsko podpísali zmluvy o odbere časti novoobjaveného azerbajdžanského plynu. To umožnilo konzorciu pod vedením BP vyvinúť Shah Deniz a vybudovať plynovod South Caucasus Pipeline (SCP), ktorý nakoniec v roku 2006 dodal azerbajdžanský plyn do východného Turecka.
Čakanie na Nabucco
Plány plynovodu Južný Kaukaz inšpirovali európske firmy av roku 2002 rakúska OMV vytvorila konzorcium so štátnymi prevádzkovateľmi prepravy plynu z Turecka, Bulharska, Rumunska a Maďarska na vypracovanie plánov pre plynovod „Nabucco“ s objemom 31 miliárd cmXNUMX, ktorý by prepravoval plyn z viacerých kaspických zdrojov do Európske centrum obchodovania s plynom Baumgarten v Rakúsku.
Európska komisia napokon prejavila záujem a financovala polovicu nákladov na štúdiu uskutočniteľnosti. Ale to bolo len o šesť rokov neskôr s vydaním „Druhé strategické preskúmanie energetiky EÚ“ v roku 2008 sa obavy z rastúcej závislosti od Ruska rozvinuli do skutočnej politiky rozvoja „južného plynového koridoru“. Recenzia uvedený: „Musí sa vybudovať južný plynový koridor na dodávky plynu z kaspických a blízkovýchodných zdrojov, ktoré by potenciálne mohli zásobovať významnú časť budúcich potrieb EÚ. Ide o jednu z najvyšších priorít energetickej bezpečnosti EÚ.
Napriek tomu Brusel zostal oddaný myšlienke, že rozvoj je prácou pre súkromný sektor. Nepodarilo sa identifikovať Nabucco alebo akýkoľvek iný projekt ropovodu, ktorý by sa mohol hodiť.
V rovnakom čase Nabucco čelil iným výzvam.
Dva menšie projekty boli zamerané na prepravu rovnakého azerbajdžanského plynu do Európy. A Gazprom oznámil svoj vlastný obrovský ropovod „South Stream“ s objemom 63 miliárd cmXNUMX cez Čierne more do Bulharska, ktorý by zaplavil európsky trh.
Nabucco nedokázalo nájsť plyn, ktorý by naplnil jeho kapacitu 31 miliárd m20. Plánovači sa pozreli na Turkménsko, potom Irán, dokonca aj Irak. Ale keďže Azerbajdžan stále nie je ochotný prepravovať turkménsky plyn, Irán zasiahnutý medzinárodnými sankciami a Irak zapletený do vlastných nekonečných problémov, nikto neposkytoval žiadnu nádej na plyn v rámci funkčného časového plánu. Shah Deniz z Azerbajdžanu mohol dodať menej ako XNUMX miliárd mXNUMX a konzorcium vedené BP, ktoré rozvíjalo pole, nebolo ochotné odovzdať svoj plyn spoločnosti Nabucco, pokiaľ podporovatelia Nabucca nenašli iných dodávateľov, ktorí by zabezpečili jej komerčnú životaschopnosť.
Ak by sa Európska únia dostatočne zaviazala vytvoriť svoj južný koridor zemného plynu, mohla by Nabucco označiť za projekt „strategického významu“ a zaručiť financovanie, čím by sa zabezpečilo vybudovanie plynovodu.
Azerbajdžanská vláda bola unavená z čakania a oznámila, že bude financovať svoj vlastný ropovod s objemom 31 miliárd mXNUMX cez Turecko, nazývaný Trans Anatolian Pipeline (TANAP), čo je krok, ktorý v podstate zabil Nabucco.
Výstavba sa začala v roku 2015. Po prechode do Grécka sa TANAP spojil s jedným z rivalov Nabucca, Transjadranským plynovodom (TAP).
Dodávka do Turecka sa začala v roku 2018, pričom plyn bude koncom roka 2020 konečne prúdiť do Talianska.
Súvisiace: Dopyt po zemnom plyne prevyšuje produkciu
Dvadsaťjeden rokov po prvých serióznych rozhovoroch o presune kaspického plynu do Európy a 12 rokov po tom, čo sa južný koridor zemného plynu stal politikou EÚ, trh konečne dodal kaspický plyn európskym spotrebiteľom.
Južný koridor zemného plynu však prepravuje do Európy len 10 miliárd m12 (tento rok sa toto množstvo plánuje zvýšiť na XNUMX miliárd mXNUMX). Dá sa to považovať za úspech? Potvrdzuje to záväzok Bruselu diverzifikovať sa od Ruska?
Ďaleko od toho. V tom istom 21-ročnom období Gazprom uviedol do prevádzky tri hlavné plynovody do Európy s celkovou kapacitou viac ako 125 miliárd mXNUMX.
Len posledná z nich, 55 bcm línia Nord Stream 2 – čiastočne financovaná nemeckými plynárenskými spoločnosťami – narazila na vážne prekážky, keď sa nemecký kancelár Olaf Scholz napokon podvolil tlaku EÚ a USA a zablokoval prevádzku, a to len vo februári 22, 2022, dva dni predtým, ako sa na Ukrajinu valili ruské tanky.
Drahé chyby
Ďalšie zvyšovanie objemu kaspického plynu do Európy je možné. Turkménsko, ktoré bolo doteraz účinne zmrazené z južného plynového koridoru, sa môže pochváliť zásobami 13.6 bilióna metrov kubických – štvrté najvyššie na svete. Vzťahy s Azerbajdžanom majú ohriať a Rusko dokonca upustil od svojho odporu na transkaspický ropovod v roku 2018.
Dodanie dostatočných objemov do Európy, ktoré by nahradilo ruský plyn alebo mu zmysluplne konkurovalo, si však vyžiada mnoho desiatok miliárd dolárov a ochotnú spoluprácu krajín, cez ktoré budú musieť byť nové plynovody vybudované. Ešte dôležitejšie je, že Brusel možno bude musieť zahodiť svoje naliehanie na neoliberálne pravidlá trhu.
Aj potom bude takýto plynovod trvať roky, počas ktorých zostane Európa závislá od Ruska.
To vyvoláva otázku, či by sa obrovské investície potrebné pre kaspický plyn nedali lepšie minúť na inú naliehavú energetickú otázku, ktorá ma v posledných dvoch desaťročiach čoraz viac zamestnávala – konkrétne na rozvoj európskych obnoviteľných zdrojov energie, aby sa splnili ciele zníženia uhlíka.
Nerealizovanie dodávok významných objemov kaspického plynu do Európy sa ukazuje ako drahá chyba. Dôkazy tohto leta s vlnami horúčav a požiarmi naznačujú, že neúspech pri riešení klimatických zmien môže byť ešte drahší.
Podľa Eurasianet.org
Ďalšie najlepšie čítania z Oilprice.com:
Zdroj: https://finance.yahoo.com/news/why-europe-didn-t-ramp-150000960.html