Prečo by sa Rusko malo báť, že bude vyhlásené za štátneho sponzora terorizmu

Analytici prehliadli významný ekonomický dopad na ruskú ekonomiku, ak Spojené štáty označia Rusko za štátneho sponzora terorizmu. The najnovšie kroky Ruska, vrátane jeho útoku na nákupné centrum na Ukrajine, zvýšili tlak na Spojené štáty, aby vyhlásili Rusko za štátneho sponzora terorizmu.

Čo je štátnym sponzorom označenia za terorizmus? „Spojené štáty v súčasnosti označujú za štátnych sponzorov aktov medzinárodného terorizmu vlády Sýrie, Iránu, Severnej Kórey a Kuby,“ uvádza sa Kongresová výskumná služba (CRS). "Označenie za terorizmus je len jednou súčasťou bilaterálneho vzťahu medzi Spojenými štátmi a každou z týchto vlád."

Minister je oprávnený „určiť cudziu vládu za opakované poskytovanie podpory pre činy medzinárodného terorizmu a v dôsledku toho obmedziť pomoc alebo obchod tejto krajine,“ poznamenáva CRS. Tri zákony, ktoré poskytujú toto oprávnenie, sú 1) § 620A zákona o zahraničnej pomoci z roku 1961 v znení neskorších predpisov; 2) § 40 zákona o kontrole vývozu zbraní, ktorý v znení neskorších predpisov „zakazuje vývoz, úvery, záruky, inú finančnú pomoc, udeľovanie vývozných licencií pod dohľadom ministerstva zahraničných vecí a všeobecnú spôsobilosť súvisiacu s poskytovaním munície podľa zákona“, podľa do CRS; a 3) oddiel 1754(c) zákona o kontrole vývozu z roku 2018.

Aké by boli ekonomické dôsledky pre Rusko, keby bolo označené za štátneho sponzora činov medzinárodného terorizmu? "Dopady by boli dosť vážne," povedal v rozhovore Jason M. Blazakis, profesor praxe na Middlebury Institute of International Studies v Monterey. „Pravdepodobne by to rozšírilo typy materiálu, ktoré by nemohli ísť do Ruska. Obmedzenia dvojitého vývozu sú kľúčovým aspektom režimu SST [štátny sponzor terorizmu].

„Po druhé, a možno ešte dôležitejšie, pridanie Ruska do režimu štátneho sponzora terorizmu by malo dôsledky pre každú vládu, ktorá sa naďalej zapája do akejkoľvek výmeny, najmä v oblasti obrany, s Ruskom. Zoznam SST by mal pre krajiny zapojené do takýchto výmen sekundárne účinky a stali by sa cieľom sekundárnych sekcií, pokiaľ by prezident nevydal výnimku na vyňatie tejto činnosti.

Blazakis v rokoch 2008 až 2018 pôsobil ako riaditeľ Úradu pre financie a označenia boja proti terorizmu Ministerstva zahraničných vecí USA v Úrade pre boj proti terorizmu. „Z vlastnej skúsenosti viem, že to je dôvod, prečo krajiny nie sú často pridávané na zoznam SST – komplikuje to tieto poriadkové vzťahy,“ povedal. „Avšak v prípade Ruska je jeho pridanie na zoznam dôležité práve z tohto dôvodu. Americká vláda by mala chcieť skomplikovať každý aspekt vzťahu inej krajiny s Ruskom. Je mi celkom jasné, že rovnováha sa opäť posunula v prospech Ruska a že doteraz odolali sankciám, a hoci sankcie si vyžadujú čas, aby sa prejavili, je nepravdepodobné, že by sa tento vplyv dosiahol do zimy, pokiaľ nebudú oveľa výraznejšie sankcie. — zaradenie Ruska do zoznamu štátu sponzora terorizmu.

„Malo by to aj ďalšiu výhodu v tom, že by sa viac spoločností zbavilo rizika z Ruska. To by pravdepodobne zahŕňalo americké a neamerické spoločnosti. Firmy neradi pôsobia v krajinách, ktoré sú štátnymi sponzormi terorizmu. To je dôvod, prečo Sudán počas Trumpovej vlády tak tvrdo tlačil na to, aby vypadol zo zoznamu SST.

Veľké riziko súdnych sporov pre Rusko, ak bude označené za štátneho sponzora terorizmu: „Verím, že ak bude Rusko označené za štátneho sponzora terorizmu, výrazne to zvýši schopnosť cudzincov žalovať Rusko na amerických súdoch,“ povedal Charles H. Camp, medzinárodný právnik so sídlom vo Washingtone, DC, ktorý zastupoval zahraničné a domáce krajiny. klientov v medzinárodných súdnych sporoch a vymáhaní pohľadávok.

Camp poukazuje na rozhodnutie Najvyššieho súdu USA 8-0 v Opati proti Sudánskej republike. „Je to viac ako dve desaťročia, odkedy agenti al-Kájdy odpálili bomby pred americkými veľvyslanectvami v Keni a Tanzánii, pričom zabili viac ako 200 ľudí a zranili tisíce ďalších,“ píše Amy Howeová. SCOTUSblog. "Obete a ich rodinní príslušníci neskôr podali žalobu na federálnom súde vo Washingtone, DC, v snahe vziať Sudán na zodpovednosť za jeho úlohu pri poskytovaní podpory al-Káide." Prvostupňový súd im priznal miliardy dolárov, ale federálny odvolací súd znížil toto ocenenie na polovicu. Rozhodol, že žalobcovia nemôžu od Sudánu vymáhať odškodné, pretože Kongres takéto odškodnenie povolil až 10 rokov po bombových útokoch. [Najvyšší súd] jednomyseľne (s odvolaním sudcu Bretta Kavanaugha) toto rozhodnutie zamietol, čím pripravil pôdu na obnovenie represívnych škôd v hodnote miliárd dolárov.

„Hoci cudzie vlády za normálnych okolností nemožno žalovať na amerických súdoch, sťažovatelia podali žalobu podľa zákona o zahraničných suverénnych imunitách, ktorý upravuje imunitu pre cudzie krajiny a obsahuje niekoľko výnimiek zo všeobecnej právnej úpravy súdnych sporov. Jednou z takýchto výnimiek je „výnimka týkajúca sa terorizmu“, ktorá bola uzákonená v roku 1996, ktorý umožňuje, aby cudzie krajiny, ktoré boli identifikované ako „štátni sponzori“ terorizmu, boli žalované na amerických súdoch za podporu teroristov.“ (Zdôraznenie pridané.)

Dá sa len špekulovať o tom, aké veľké škody, vrátane represívnych škôd, by americká porota prisúdila ukrajinským obetiam, ktoré žalujú ruskú vládu na amerických súdoch.

"Akonáhle Spojené štáty konečne označia Rusko za štátneho sponzora terorizmu, Rusko bude zbavené akejkoľvek imunity podľa amerického zákona o zahraničných suverénnych imunitách," povedal Camp v rozhovore. „To bude mať za následok, čo je najdôležitejšie, že strany sporu budú môcť získať nielen kompenzačné, ale aj represívne odškodné voči Rusku. Podľa môjho názoru bude počet takýchto rozsudkov, ktoré bude možné vyniesť proti Rusku, takmer nekonečný a ochromia schopnosť Ruska finančne pôsobiť mimo Ruska na ďalšie desaťročia, čím spôsobia Rusku väčšie finančné utrpenie ako akékoľvek sankcie, ktoré sú v súčasnosti uvalené resp. sankcie, ktoré by boli uvalené na Rusko, keď bude označené za štát sponzora terorizmu.

Toto označenie má obojstrannú podporu. predseda Snemovne reprezentantov Nancy Pelosi (D-CA) a menšinový vodca Senátu Mitch McConnell (R-KY) sa zhodujú v jednej veci: Spojené štáty by mali vyhlásiť Rusko za štátneho sponzora terorizmu. Ukrajinský prezident Volodymyr Zelenskyj súhlasí s tým, že ruská raketa zasiahla nákupné centrum v Kremenčuku a uviedla, že „ruský štát sa stal najväčšou teroristickou organizáciou na svete“. Lídri G7 vrátane amerického prezidenta Joea Bidena, nazval raketový útok na obchodné centrum „ohavný útok“.

Aký ekonomický dopad by to malo na Rusko, keby USA vyhlásili Rusko za štátneho sponzora terorizmu? Dopad by bol značný a mohol by zaťažiť ruskú ekonomiku na desaťročia.