Prečo chce Bidenova administratíva predať turecké F-16 a Grécke F-35

Bidenova administratíva dúfa, že získa súhlas Kongresu na predaj modernizovaných F-16 do Turecka a piatej generácie F-35 Lightning II do Grécka. Ak budú tieto transakcie v hodnote niekoľkých miliárd dolárov schválené, nepochybne budú mať významné dôsledky pre rovnováhu síl v Egejskom mori a východnom Stredozemnom mori.

Podľa denníka Wall Street Journal, ktorá prelomila príbeh, administratíva dúfa, že schválením tureckej dohody o F-16 Ankara upustí od svojich námietok proti vstupu Fínska a Švédska do NATO. Turecko zablokovalo prijatie oboch severských krajín a požadovalo, aby prerušili svoje vzťahy s rôznymi kurdskými skupinami. Okrem toho predstavitelia administratívy uviedli, že schválenie predaja Kongresom „je podmienené súhlasom Turecka“ s touto otázkou.

Turecko prvýkrát požiadalo o nákup 40 úplne nových prúdových lietadiel F-16 Block 70 a 79 modernizačných súprav pre svoje staršie F-16 v októbri 2021 v rámci obchodu v hodnote 20 miliárd dolárov. Rozhodla sa pre viac F-16, pretože bola v roku 35 vyradená z programu F-2019 Joint Strike Fighter a po tom, čo dostala raketové systémy protivzdušnej obrany S-400, ktoré kúpila od Ruska, bolo zakázané kupovať akékoľvek z lietadiel. Ankara mala v pláne kúpiť až 100 F-35 pre svoje letectvo.

V posledných rokoch Grécko uvažovalo o kúpe 20-40 F-35. Washington s najväčšou pravdepodobnosťou povolí akúkoľvek žiadosť Atén o tieto pokročilé lietadlá. To isté sa však nedá povedať o tureckej požiadavke F-16.

Prezident Joe Biden už dlho uprednostňuje predaj nových F-16 v Turecku a opakovane vyjadruje optimizmus, že môže získať súhlas Kongresu. Na summite NATO v Madride v júni 2022 povedal, že predaj F-16 nebude „quid pro quo“ pre vstup Švédska a Fínska do NATO, čo si vyžaduje jednomyseľnú dohodu medzi všetkými členskými štátmi aliancie.

Po zverejnení správy WSJ vydal predseda senátneho výboru pre zahraničné vzťahy, demokrat z New Jersey Bob Menendez, vyhlásenie vítajú grécku ponuku F-35 ale „rozhodne“ proti predaju akéhokoľvek „nového lietadla F-16 do Turecka“.

Menendez má širšie námietky proti predaju akýchkoľvek amerických zbraní Turecku, počnúc zásahom tureckého prezidenta Recepa Tayyipa Erdogana proti nezávislým médiám a opozičným stranám v jeho krajine a jeho obchodovania s Ruskom. V dôsledku toho nemusí dať svoj kritický súhlas, aj keď Turecko bude súhlasiť s udelením členstva v NATO Švédsku a Fínsku na oplátku.

Grécka akvizícia lietadiel F-35 – spojená s prebiehajúcim obstarávaním dvoch desiatok stíhačiek Dassault Rafale F4.5R 3 generácie z Francúzska a modernizáciou väčšiny jeho flotily F-16 na najpokročilejšiu konfiguráciu Block 72 – poskytne spoločnosti Hellenic Air Vynútiť si technologický náskok pred oveľa väčším tureckým náprotivkom. Tak to aj zostane aj keď Turecko zabezpečí túto dohodu o F-16.

„Obsah správy WSJ je spočiatku veľmi významný, pretože funguje ako náznak toho, že Grécko by sa z dlhodobého hľadiska mohlo tešiť z kvalitatívnej vojenskej prevahy,“ povedal George Tzogopoulos, vedúci pracovník Centra International de Formation Européenne ( CIFE), povedal mi.

„Pred niekoľkými rokmi by bolo nemysliteľné predstaviť si situáciu, že by USA mohli predať pokročilejšie zbraňové systémy (akéhokoľvek druhu) Grécku – a nie Turecku,“ povedal.

„Skutočnosť, že teraz analyzujeme potenciálny predaj F-35 do Grécka a F-16 do Turecka, načrtáva nový, bezprecedentný trend, ktorý ukazuje niektoré prispôsobujúce sa priority americkej zahraničnej politiky vo východnom Stredomorí.

Tzogopoulos je presvedčený, že potenciálny predaj F-16 do Turecka „by sa mal dať do kontextu a nemal by sa o ňom diskutovať izolovane“.

"Dôležité je, ktorá krajina by si mohla dlhodobo udržať kvalitatívnu vojenskú výhodu, diskusia presahujúca diskutovaný predaj F-16 a F-35," povedal. "Toto je kľúčová otázka a nie to, či americko-turecká vojenská spolupráca pokračuje."

Turecko označil za člena NATO, ktorý sa „správa autonómne“ na viacerých frontoch.

"USA nechcú stratiť Turecko, ale kalibrujú svoje strategické rozhodnutia na základe novej reality," povedal. „Aj tak členovia Kongresu (najmä senátor Menendez) zostávajú nedôverčiví voči tureckým motiváciám. Potenciálny predaj F-16 (a ďalších zbraní v budúcnosti) nebude znamenať koniec komplikovaných procesov.

"Schopnosť USA prakticky prepojiť predaj(y) vojenského vybavenia Turecka s udržaním stability vo východnom Stredomorí a ukotvením rozhodnutí Ankary na západných preferenciách sa posúdi v budúcnosti," dodal. "Na tom bude záležať a bude to definovať americké vedenie v regióne."

Tzogopoulos na záver poznamenal, že „vyjednávacia taktika“ Turecka presahuje členstvo Fínska a Švédska v NATO.

„Skutočným problémom pre USA je, ako formulovať politiku, ktorá Ankaru neoprávni trvať na rovnakej metodológii vyjednávania, najmä v rámci rodiny Aliancie,“ povedal. "Počiatočný úspech bude motivovať tureckú vládu, aby hľadala ďalšiu, ďalšiu a ďalšiu."

"Je zodpovednosťou Washingtonu zabezpečiť rozšírenie NATO a racionalizáciu tureckého správania - napríklad každodenné hrozby voči inému členskému štátu NATO, Grécku."

Suleyman Ozeren, profesor na Americkej univerzite a vedúci pracovník Orion Policy Institute, poukázal na to, že podpora Bidenovej administratívy pre predaj F-16 Turecku bola na programe už pred začiatkom rusko-ukrajinskej vojny vo februári 2022.

„Pridaním podmienky súhlasu Turecka so vstupom Fínska a Švédska do NATO chce Bidenova administratíva vyvinúť väčší tlak na Ankaru, a tým predložiť Kongresu presvedčivejšie argumenty,“ povedal mi. "Administratíva sa snaží osladiť dohodu zahrnutím predaja F-35 Grécku, aby prekonala akýkoľvek odpor Kongresu."

Okrem toho sa Ozeren domnieva, že cieľom obchodov je zachovať rovnováhu síl medzi Tureckom a Gréckom, ale poznamenal, že táto rovnováha sa v posledných rokoch zmenila v prospech Grécka.

„Predajom F-35 do Grécka dávajú Spojené štáty Grécku navrch,“ povedal. "Pokiaľ sa regionálna politika Ankary nezmení, krátkodobá stratégia USA je skôr ako hľadanie rovnováhy medzi Tureckom a Gréckom v regióne, než hľadanie rovnováhy síl medzi nimi."

Aj keď je to možné, Bidenova administratíva si tiež nechce úplne odcudziť Turecko vzhľadom na jeho kritickú pozíciu v NATO aj v regióne.

"Preto sa administratíva snaží nájsť spôsob, ako potešiť všetky strany zapojené do procesu," povedal Ozeren. "Pretože kríza S-400 vytvorila hlbokú nedôveru voči tureckej pozícii voči americko-tureckým vzťahom, prekonanie tejto tiesne by si vyžadovalo, aby Ankara urobila zásadný posun vo svojej domácej a zahraničnej politike."

Turecko sa rozhodlo využiť otázku vstupu Švédska a Fínska do NATO ako páku od prvého dňa, pretože považovalo za politicky výhodné urobiť to pre domácu a medzinárodnú spotrebu.

„Pre niektorých politikov s právomocou vetovať dohodu o F-16 je však lopta na strane Ankary,“ povedal Ozeren.

"Prehratím svojich kariet by Ankara mohla ďalej oslabiť svoju pozíciu a zároveň posilniť ostatných aktérov, ktorí sú proti predaju F-16."