Čína plánuje prerobiť financie a technologický dohľad

PEKING - Čína plánuje prepracovať svoj finančný regulačný systém konsolidáciou aspektov centrálnej banky a regulátora cenných papierov pod nový subjekt, pričom sa zruší existujúci bankový regulátor.

Vyplýva to z návrhu zverejneného v utorok neskoro v rámci prebiehajúceho výročného parlamentného stretnutia Číny známeho ako „dve zasadnutia“. Delegáti majú schváliť konečnú verziu v piatok.

Zmeny nasledujú po podobných úpravách čínskej vládnej štruktúry, ku ktorým dochádzalo približne každých päť rokov za posledných niekoľko desaťročí. Tieto kroky prichádzajú aj vtedy, keď Peking zvýšil reguláciu častí ekonomiky, ktoré sa rýchlo rozvíjali, s malým dohľadom.

Najnovší plán požaduje zriadenie Národnej finančnej regulačnej správy, ktorá nahradí Čínsku bankovú a poisťovaciu regulačnú komisiu a rozšíri jej úlohu.

Nový regulátor má dohliadať na väčšinu finančného odvetvia – okrem odvetvia cenných papierov. Medzi zodpovednosti patrí ochrana finančných spotrebiteľov, posilnenie riadenia rizík a riešenie porušení zákona, uvádza sa v návrhu.

Povinnosti Čínskej regulačnej komisie pre cenné papiere v oblasti ochrany investorov sa presunú na nového finančného regulátora.

Čínska ľudová bankaZodpovednosť spoločnosti za ochranu finančných spotrebiteľov a reguláciu finančných holdingových spoločností a iných skupín sa tiež presunie na nového správcu.

"Čínske regulačné reformy posilnia schopnosť regulačných orgánov vytvoriť a presadzovať jednotný regulačný rámec, ako aj zmenšiť priestor pre regulačnú arbitráž," uviedol v poznámke David Yin, viceprezident a senior úverový dôstojník v Moody's Investors Service.

„Okrem toho sa reforma zameriava na posilnenie kontroly centrálnej vlády nad finančnou reguláciou na úrovni miestnej samosprávy, čo zlepší presadzovanie regulácie a zníži vplyv miestnych samospráv na finančné inštitúcie,“ povedal Yin.

Návrh samostatne navrhoval, aby PBoC konsolidovala svoje miestne pobočky s väčšou centrálnou kontrolou a zmenila označenie regulátora cenných papierov v rámci Štátnej rady z jedného podobne ako vývojové výskumné centrum rady ako colná agentúra.

"Čínsky konsolidovaný finančný regulačný orgán je [] paradigmatickým posunom, ktorý má zvýšiť dohľad nad jej rozsiahlym finančným systémom," povedal Winston Ma, mimoriadny profesor práva na New York University.

Navrhované zmeny tiež zriaďujú nový Národný dátový úrad na koordináciu vytvorenia dátového systému pre krajinu a podporu rozvoja takzvanej digitálnej ekonomiky, ktorá zahŕňa internetové služby.

Návrh nezachádzal do detailov, ale poznamenal, že nový úrad prevezme niektoré zo zodpovedností regulátora kybernetickej bezpečnosti.

Ma povedal, že očakáva, že nové regulačné agentúry vyvinú nové schvaľovacie procesy pre internetové spoločnosti náročné na údaje, ktoré chcú vstúpiť na burzu v zámorí.

Národný dátový úrad má fungovať pod Národnou komisiou pre rozvoj a reformy, čo je oddelenie ekonomického plánovania Štátnej rady – najvyššieho výkonného orgánu čínskej vlády.

Navrhované zmeny v Štátnej rade prichádzajú v čase, keď sa očakáva, že vládnuca Komunistická strana Číny výrazne zvýši svoju priamu kontrolu nad vládou.

Lídri strany už plnia najvyššie vládne funkcie. Napríklad Xi Jinping je generálnym tajomníkom strany a prezidentom Čínskej ľudovej republiky.

Xi má v piatok formálne získať bezprecedentné tretie funkčné obdobie prezidenta.

Počas 10 rokov svojich prvých dvoch funkčných období Si Ťin-pching presadzoval zjednotenie krajiny pod Čínsku komunistickú stranu a „Myšlienku Si Ťin-pchinga“.

Očakáva sa, že tento mesiac budú odhalené ďalšie zmeny na zvýšenie kontroly strany nad čínskou vládou. Návrh zmien v štruktúre Štátnej rady citoval dokument – ​​ktorý sa z čínskeho textu doslovne prekladá ako „Plán inštitucionálnej reformy štátu strany“ – schválený minulý týždeň na pravidelnom zasadnutí Ústredného výboru Komunistickej strany Číny.

Zmeny v straníckych a štátnych inštitúciách „posilňujú centralizované a jednotné vedenie Ústredného výboru Komunistickej strany Číny v oblasti vedy a techniky,“ uviedol štátny radca a generálny tajomník Štátnej rady Xiao Jie v doplňujúcom dokumente vysvetľujúcom navrhované štrukturálne zmeny. . Vyplýva to z prekladu čínskeho textu CNBC.

Zmeny „zakladajú Ústrednú komisiu pre vedu a techniku“, ktorej zodpovednosť nesie reštrukturalizované ministerstvo vedy a techniky, povedal Xiao.

Návrh reštrukturalizácie Štátnej rady zverejnený v utorok viedol k plánom prepracovať ministerstvo vedy a techniky s cieľom posilniť jeho prácu v oblastiach, ako je výskum a výstavba národných laboratórií.

Čína musí pracovať rýchlejšie, aby dosiahla sebestačnosť v technológiách „v silnej medzinárodnej vedeckej a technologickej konkurencii a vonkajšiemu obmedzovaniu a potláčaniu,“ povedal Xiao.

Bidenova administratíva zvýšila obmedzenia týkajúce sa schopnosti čínskych podnikov získať kritickú technológiu na používanie a vývoj špičkových polovodičov.

Zodpovednosti nového ministerstva vedy a technológie zahŕňajú prideľovanie zdrojov a dohľad, zatiaľ čo dohľad nad poľnohospodárskou vedou a biotechnológiou sa presunie na iné ministerstvá, uviedol Xiao v doplňujúcom dokumente.

Plány rozvoja a industrializácie špičkových technológií spadajú pod ministerstvo priemyslu a informačných technológií, uvádza sa v dokumente.

Navrhované zmeny v štruktúre Štátnej rady si vyžiadali aj oddelenie vlastníctva a fungovania štátnych inštitúcií, na ktoré dohliada finančný manažment ústrednej vlády, upozornili analytici Citi.

Uviedli, že tento krok vnímajú ako ďalšie vyrovnávanie podmienok medzi štátnymi a neštátnymi podnikmi.