Nayib Bukele spochybňuje ústavu

prezident Salvadoru Nayib Bukele údajne oznámil svoj zámer znovu kandidovať napriek výslovnému zákazu v ústave krajiny. 

Uvádza to správa al-Džazíra podľa ktorého Bukele výslovne uviedol, že má v úmysle kandidovať, aby sa pokúsil o to, aby mu Salvádorčania zverili druhé päťročné funkčné obdobie, a to napriek tomu, že ústava krajiny zakazuje prezidentom vykonávať po sebe nasledujúce prezidentské obdobia.

Bukele je prezidentom Salvadoru od júna 2019, teda niečo vyše dvoch rokov a ďalšie voľby sa očakávajú v roku 2024, čo je rok štvrtého rozdelenia bitcoinu na polovicu. 

Nayib Bukele nechce rešpektovať ústavu Salvadoru

Ústava Salvadoru bol vypracovaný v roku 1983 a novelizovaný v roku 2003. V článku 152 sa výslovne uvádza, že „nikto, kto zastával funkciu prezidenta republiky dlhšie ako šesť mesiacov, po sebe alebo inak, v období bezprostredne predchádzajúcom, t. posledných šesť mesiacov pred začiatkom funkčného obdobia prezidenta republiky môže byť kandidátom na funkciu prezidenta republiky. 

Opätovné vymenovanie Bukeleho by tak bolo za súčasnej situácie fakticky protiústavné, no nie je vylúčené, že pred voľbami v roku 2024 bude tento článok zmenený. 

Koniec koncov, k niektorým zmenám došlo už v roku 2003. Navyše sám Bukele hovorí, že v krajinách Latinskej Ameriky je zvykom znovu voliť prezidentov. 

Preto minulý štvrtok počas živého prejavu ku Dňu nezávislosti uviedol: 

"Oznamujem salvadorskému ľudu, že som sa rozhodol kandidovať na prezidenta republiky." 

#Breaking: Salvádorský prezident Nayib Bukele práve oznámil, že sa bude usilovať o znovuzvolenie v roku 2024, čo je krok, ktorý salvadorská ústava výslovne zakazuje. pic.twitter.com/DZsw1Ff3zv

— El Faro English (@elfaroenglish) September 16, 2022

Dodal, že rozvinuté krajiny majú znovuzvolenie a že „vďaka novej konfigurácii demokratickej inštitúcie našej krajiny“ ich bude mať aj Salvádor. 

V skutočnosti pred niekoľkými dňami noví sudcovia Najvyššieho súdu krajiny, menovaní zákonodarcami spriaznenými s Bukele, rozhodli, že prezidenti sa môžu uchádzať o druhé funkčné obdobie po sebe aj napriek ústavnému zákazu.

Toto rozhodnutie sudcov Najvyššieho súdu je prinajmenšom ohromujúce, pretože znamená, že v Salvádore má Najvyšší súd väčšiu hodnotu ako samotná ústava krajiny. Skutočnosť, že prezident môže mať za priateľov vymenovaných sudcov Najvyššieho súdu, robí tento protiústavný krok dosť nebezpečným. 

Salvádorský najvyšší súd prekračuje ústavu

Podľa niekoľkých salvádorských konštitucionalistov by povolenie prezidentov usilovať sa o znovuzvolenie porušilo najmenej štyri články ústavy vrátane jedného, ​​ktorý obmedzuje funkčné obdobie prezidenta na päť rokov. Rozhodnutie sudcov Najvyššieho súdu teda znamená autoritársky obrat v stredoamerickej krajine, kde môže byť prezidentovi dokonca dovolené, aby nerešpektoval ústavu, ak mu zakazuje znovuzvolenie. 

Salvádorská ústava však už bola raz zmenená, v roku 2003, a teoreticky by ešte mali takmer dva roky na jej prípadné doplnenie, aby sa znovuzvolenie stalo ústavným. 

Ministerstvo zahraničných vecí USA ostro kritizovalo toto rozhodnutie najvyššieho súdu, ktoré by účinne podkopalo demokraciu v Salvádore, pričom hrozí, že akýkoľvek pokles demokratickej správy vecí verejných poškodí vzťahy medzi oboma krajinami. 

Podľa prieskumov by sa Bukele tešil podpore ľudí, ale výsledky, ktoré ukazujú, že ho podporuje 85 % populácie, vyzerajú až príliš podobne ako v autoritárskych krajinách. 

Nielenže je prezident dlhodobo obviňovaný z prílišnej autoritatívnej povahy, ale je známy aj tým, že sa rozhodoval bez konzultácie s ľuďmi, ako napr. prijatie bitcoinu ako zákonného platidla. 

El Salvador na ceste k diktatúre

Sú takí, ktorí teraz výslovne hovoria o autoritárskom smerovaní k forme diktatúry, ako napríklad výskumník Human Rights Watch (HRW). Juan Papier, ktorý hovorí, že Salvádor je už dávno na ceste stať sa diktatúrou kvôli ideologickým predsudkom, zbabelosti, geopolitickým záujmom a posadnutosti imigráciou. 

Esta rompimiento constitucional era predurčiteľná. El Salvador hace rato va camino a ser una dictadura y muchos, por sesgo ideológico, cobardía, intereses geopolíticos u obsesión con la inmigración, no quisieron alzar la voz a tiempo o ayudar a impedirlo. https://t.co/BP2LYnFv6N

— Juan Pappier (@JuanPappierHRW) September 16, 2022

Mal napríklad mimoriadne právomoci, ktoré mu boli udelené na obmedzený čas, ale už šesťkrát predĺžené.

Situácia v Salvádore nie je jednoduchá a podľa všetkého sa pod Bukele skutočne niečo mení. Ak by však zmena nakoniec viedla k diktatúre, priniesla by so sebou aj obvyklé obrovské problémy, ktorým diktatúry podliehajú. 

Len v auguste, viac než 50,000 ľudia boli zatknutí a zadržaní počas represívnej kampane proti ozbrojeným gangom natoľko, že HRW zistila, že v krajine došlo k vážnemu porušovaniu ľudských práv vrátane svojvoľného zadržiavania zjavne na základe vzhľadu a sociálneho pôvodu ľudí. 

HRW tiež tvrdí, že Bukeleho vláda výrazne oslabila demokratické inštitúcie v krajine, čo jej administratíve umožnilo fungovať s veľmi malým počtom kontrol jej výkonnej moci.

Takže na jednej strane je zložitá situácia, ktorá sa v skutočnosti mení, na druhej strane je tu demokracia, ktorá sa mení na autoritársky režim. 

Salvádor je 135. na svete v HDP na obyvateľa, za krajinami ako Ukrajina, Guatemala, Mongolsko a Kosovo. V Latinskej Amerike sú na tom horšie len Belize, Bolívia, Honduras, Nikaragua, Venezuela a Haiti, aj keď sa zdá, že sa po pandémii celkom dobre zotavili. 

V súčasnosti sa HDP na obyvateľa v Salvádore zvyšuje stabilným tempom najmenej 50 rokov a je možné, že rok 2022 bude z tohto pohľadu lepší ako priemer. Rok 2020 bol však veľmi ťažký, takže situácia nie je ani zďaleka dobrá. 

V USA sa domnievajú, že Bukeleho politika už predstavuje autoritársky posun v krajine a ratingové agentúry znižujú rating jej verejného dlhu. Podľa Fitch Ratings bol dlh znížený na CC, čo je nižšia úroveň ako vo vojnových krajinách, ako je Ukrajina alebo Konžská republika.

Ekonomická aktivita v Salvádore

Teoreticky sa Bukeleho vláda snaží tieto problémy kompenzovať cestovný ruch a aktivity súvisiace s kryptomenami, no nie je isté, že takáto politika dokáže reálne vysporiadať financie štátu. Možno tiež dúfal, že mu pomôže Bitcoin, keďže investoval niekoľko miliónov dolárov, keď bola hodnota oveľa vyššia ako dnes. 

Bukele má určite ešte aspoň dva roky na to, aby dosiahol konkrétne a významné ekonomické výsledky, ale to nevylučuje autoritársky posun. 

Ak vezmeme ako referenciu takzvaný „index demokracie“, ktorý zostavil Economist, Salvádor nie je demokraciou, ale poloautoritárskym hybridným režimom, ktorého hodnoty klesajú práve odkedy sa Bukele stal prezidentom. V tomto ohľade je považovaný za podobný Ekvádoru, Paraguaju a Mexiku, no hlboko pod Panamou, Peru a Dominikánskou republikou. 

Skutočné diktatúry sú však vzdialené, pretože zatiaľ čo El Salvador sa momentálne pohybuje o niečo menej ako 6 bodov, napríklad Čile a Kostarika okolo 8 a Uruguaj takmer 9, diktatúry ako Venezuela a Kuba sa pohybujú hlboko pod 3 bodmi. Pred Bukeleho zvolením však bola úroveň Salvádoru nad 6.5, zatiaľ čo teraz je na 5.7.