Keď sa opäť začína kryptozima, hráči z odvetvia v Austrálii, jednej z krajín, ktoré sú najviac naklonené kryptomenám na svete, pozorne sledujú zmenu v regulačnej klíme.
Anthony Albanese, nový premiér Austrálskej strany práce, stanovil reguláciu kryptomien za najvyššiu prioritu. Ani on, ani jeho kabinet však jasne nenaznačili, ako môže k neregulovanému priestoru pristupovať.
„Labouristi viedli kampaň za vládu bez politiky pre kryptomeny,“ hovorí senátor Andrew Bragg, člen Liberálnej strany, ktorá bola nedávno po deviatich rokoch vo vláde postavená do opozície.
Tento 37-ročný bol na čele správy Senátu o regulácii kryptomien v minulom roku, ktorá obsahovala 12 kľúčových odporúčaní týkajúcich sa otázok od registrácie burzy až po zdaňovanie a zrušenie bankového účtu. Vo svojom prejave na konferencii Australia Blockchain Week v marci povedal navrhol zákon o digitálnych službách, legislatívny balík, ktorý konsolidoval odporúčania správy do zákona.
Braggova liberálna strana však vo federálnych voľbách v máji stratila parlamentnú väčšinu v prospech Labouristickej strany a budúcnosť zákona zostáva neistá.
„Neboli tu žiadne vyjadrenia o tom, aká bude politika labouristov. V tejto fáze to môže byť čokoľvek,“ dodal.
Ministerstvo financií odmietlo komentovať svoje plány kryptopolitiky pre správu. Úrad zatiaľ len objasnil, že bude naďalej vylučovať krypto zo zdaňovania ako cudzej meny po tom, ako Salvador prijal bitcoín ako zákonné platidlo.
Ľudia z priemyslu môžu len hádať, čo by mohla nová vláda urobiť ďalej, ale Ron Tucker, zakladateľ a emeritný predseda lobistickej skupiny Blockchain Australia, vidí v tejto tehotnej pauze „striebornú podšívku“. Varuje pred takými prudkými reakciami na volatilitu trhu, aké sa vyskytujú v iných krajinách.
„Aj keď musíme chrániť spotrebiteľov, ak sa ponáhľame s reguláciou, pravdepodobne pomýlime nastavenia, čo potlačí inovácie v ekosystéme a zabráni Austrálii v budúcom raste globálneho krypto trhu,“ hovorí Tucker.
„V skutočnosti sú návrhy predložené v Braggovej správe len asi 70 percent cesty. Mohli by urobiť viac práce a nedávne udalosti ako kolaps TerraUSD a Celsius ukázali, kde sú medzery. Teraz sa nachádzame v kritickom bode, takže toto je šanca zabezpečiť, aby sme sa nevydali nesprávnou cestou.“
Priekopník samoregulácie
Zatiaľ čo sa pozornosť sústredila na násilné zákazy a tvrdé zásahy inde, Austrália v tichosti propaguje progresívny prístup ku kryptomenám.
„Existuje neopísateľný príbeh o Austrálii ako o prvenstve v tomto priestore,“ hovorí Tucker, ktorý v roku 2013 založil Bit Trade – jednu z prvých úspešných búrz kryptomien v krajine – a krátko na to viedol iniciatívu Kódexu správania pre digitálne meny, ktorá stanovila štandardy osvedčených postupov pre samoregulačný model, ktorý odvtedy podporuje austrálsky kryptopriemysel.
Tucker si spomína, ako v roku 2014 pozoroval, ako klesajú centy, keď prechádzal politikmi v Canberre cez bielu knihu o bitcoinoch.
„Vláda veľmi reagovala a podporila naše návrhy na samoregulovaný kódex správania, ktorý bol prvým svojho druhu na svete,“ hovorí.
"V tom čase nebolo veľa iných priemyselných orgánov v iných krajinách, ale čoskoro nasledovali ďalšie."
Navrhovaný samoregulačný model bol exportovaný po tom, čo sa Tuckerova skupina spojila s kolegami v Singapure a Spojených štátoch vytvorením neformálnej aliancie, Global Blockchain Forum, v roku 2016. Potom sa rozrástla na tucet ďalších členských krajín, ktoré koordinovali prostredníctvom multilaterálnej memorandum o porozumení založené na už existujúcom austrálskom kódexe správania.
Zatiaľ čo tento ľahký prístup poskytol austrálskym projektom priestor na rast v priebehu rokov, vláda bude musieť venovať viac zdrojov na formalizáciu a presadzovanie regulačného modelu, pretože rastúce problémy vyvíjajú tlak na ekosystém.
„Musíte dosiahnuť správnu rovnováhu a mať zásadový prístup, ktorý zostane dostatočne flexibilný na to, aby podporil inovácie v tomto odvetví,“ hovorí Caroline Malcolm, vedúca medzinárodnej verejnej politiky a výskumu v Chainalysis – priemyselnej konzultačnej firme a spoločnosti zaoberajúcej sa analýzou blockchainu, ktorá nedávno zaviedla obchod v Canberre.
Podvodná reklama
Reklamy na kryptomeny sú v hľadáčiku austrálskych regulátorov. Popredný spotrebiteľský dohľad v krajine, Austrálska komisia pre hospodársku súťaž a ochranu spotrebiteľa alebo ACCC, nedávno zažalovala spoločnosť Meta pred súdom s tvrdením, že spoločnosť je právne zodpovedná za straty, ktoré utrpeli používatelia, ktorí sa zaoberali podvodnými krypto reklamami s falošnými odporúčaniami celebrít, ktoré sa na Facebooku spúšťajú od roku 2019. Toto obnovilo diskusiu o ochrane spotrebiteľa pre kryptoinvestorov v politických kruhoch.
Malcolm predpovedá, že Austrália bude pravdepodobne nasledovať kroky Spojeného kráľovstva, pokiaľ ide o reklamu.
„Austrália mala historicky režim pre finančné produkty podobný Spojenému kráľovstvu, takže je pravdepodobné, že by prijala rovnaké štandardy pre reklamu kryptomien,“ hovorí.
„Patrí k nim ustanovenie, že spoločnosti jasne zahrnú zverejnenie rizika, ktoré sa pripojí k inzerovaným výhodám produktu. Tiež by to znamenalo, že kryptospoločnosti budú podliehať regulačnému režimu reklamy a zabezpečia, aby boli zodpovedné za obsah svojich reklám bez ohľadu na právnu štruktúru ich podnikania.“
Mapovanie vecí
Tucker je presvedčený, že „mapovanie tokenov“ musí byť najvyššou prioritou novej vlády.
„Toto je najdôležitejší aspekt, pretože poskytuje prehľad o tom, čo sa deje, a poskytuje vláde plán, ako reagovať na nový vývoj v tomto rýchlo sa meniacom odvetví,“ hovorí.
Tretím odporúčaním Braggovej správy bolo mapovanie symbolov, ktoré navrhovalo vládny návrh právnych definícií rôznych typov digitálnych mien podľa ich funkcií. V marci Austrálska pokladnica zverejnená konzultačný dokument o navrhovanom regulačnom rámci, ktorý obsahoval zoznam pracovných definícií tokenov.
„Tento dokument obsahoval podrobné mapovanie tokenov, ktoré išlo oveľa ďalej ako typické rozdiely, ako napríklad to, čo sú bezpečnostné a platobné tokeny,“ hovorí Malcolm.
Správa podrobne uvádza najmenej 12 definícií pracovných kategórií pre tokeny v „neúplnom zozname“. Vláda má za cieľ ukončiť mapovanie do konca roka.
"To ukazuje záväzok vlády objasniť, čo sa deje, a to bude nevyhnutné pre reguláciu v budúcnosti," hovorí Malcolm. „Zachovanie nedávneho impulzu z tejto verejnej konzultácie bude kľúčové,“ dodáva.
Dokument ministerstva financií tiež navrhuje pravidlá pre „sekundárnych poskytovateľov služieb, ktorí pôsobia ako makléri, díleri alebo prevádzkujú trh s krypto aktívami“. Jej odôvodnením je minimalizovať riziko, ktorému spotrebitelia čelia, keď sa poskytovatelia služieb dostanú do platobnej neschopnosti a nemôžu si vybrať svoje prostriedky. Kriticky však špecifikuje, že tieto pravidlá by sa nevzťahovali na „decentralizované platformy alebo protokoly“, pričom by DeFi zostala sama.
„Toto je znak toho, že Austrália by mohla skončiť s veľmi zaujímavým modelom pre rýchlo sa pohybujúci priestor DeFi,“ hovorí Malcolm.
„Vylúčenie samotnej DeFi však nie je „nečestný“ prístup,“ hovorí. "EÚ vylučuje DeFi zo svojej regulácie trhov s kryptomenami, ktorá má byť čoskoro dokončená." (Po našom rozhovore boli odsúhlasené predpisy MiCA.) „Ale EÚ tiež povedala, že v ‚blízkej budúcnosti‘ sa bude snažiť napísať pravidlá pre DeFi.“
Ak by Austrália urobila to isté, ako by určila, ktoré subjekty sú primerane decentralizované?
Malcolm to nazýva „večnou otázkou“, ktorá visí nad regulátormi.
"Niektorí tvorcovia politiky určite zastávajú názor, že to, čo sa nazýva 'DeFi', nie je vždy decentralizované," hovorí. "Nakoľko sú tieto platformy skutočne decentralizované?"
„Ak je dostatočne centralizovaný, mal by spadať do existujúcich pravidiel,“ hovorí. "Je veľmi ťažké nakresliť túto čiaru, ale vyriešenie tohto problému je kľúčom k určeniu, kde platia pravidlá."
Rušenie debankingu
Ďalším pretrvávajúcim rizikom pre kryptopodniky je debanking – keď banka preruší služby firmám alebo ľuďom, ktorých považuje za rizikové.
Austrálska vláda identifikovala zrušenie bánk ako rastúci problém a uznáva, že digitálne menové burzy a fintech firmy sú neúmerne ovplyvnené.
„Debanking je v Austrálii nekontrolovateľný od prvých rokov kryptomien,“ hovorí Tucker. "Naša burza zažila vyradenie bankového účtu najmenej 30-krát."
„Vtedy sme na to upozornili ACCC a oni by radi odpovedali, ale mali príliš málo zamestnancov na to, aby s tým niečo urobili,“ dodáva.
„Podniky by mali mať základné právo na bankovníctvo, rovnako ako jednotlivci, ale nejde len o písanie zákonov. Musíme sa uistiť, že agentúry ako ACCC majú ľudské zdroje na riadenie a zuby na presadzovanie protikonkurenčného správania,“ hovorí Tucker.
Hoci labouristická vláda neoznámila jasnú agendu pre krypto, reinvestovanie a opätovné pridelenie verejných služieb je politickou prioritou albánskej administratívy. Za predchádzajúcej vlády sa outsourcing verejných pracovných miest v rokoch 2015 až 2020 zdvojnásobil. Nová vláda už prisľúbila 500 miliónov austrálskych dolárov na prvú fázu obnovy kapacít verejného sektora.
Malcolm súhlasí s tým, že nájsť kvalifikovaných úradníkov, ktorí nielen píšu pravidlá, ale aj spravujú legislatívu, je kritické, ale bude to náročný boj.
„Odborná kapacita je veľmi úzka,“ hovorí. „Momentálne nie je dostatok odborných znalostí medzi byrokraciou a nájsť správnych ľudí si vyžaduje čas. Jedna vec je napísať pravidlá, ale úplne iná je mať zdroje na ich správu,“ dodáva.
„Existuje silné vnímanie, že kryptomeny nechcú byť regulované. Ale to, čo sme videli, keď krajiny zaviedli pravidlá udeľovania licencií, je presný opak. Zrazu je tu zhon s registráciou, pretože spoločnosti to považujú za čisté pozitívum. Mnohé vlády sa snažia držať krok s touto požiadavkou na udeľovanie licencií, ako je to naposledy v Spojenom kráľovstve.
To isté by sa mohlo stať v Austrálii, keď budú pravidlá štandardizované a zasiahne vlna registrácie.
„Naozaj potrebujeme výbor technológov, ktorý funguje ako premosťujúci orgán medzi priemyslom a vládou,“ hovorí Tucker. „Skupina založená v spolupráci s austrálskou organizáciou pre vedecký a priemyselný výskum Commonwealthu by bola pravdepodobne najlepšou cestou,“ dodáva.
Spolupráca nad konkurenciou
Bezprecedentná povaha technológie blockchain predstavuje pre tvorcov politiky jedinečné výzvy, čo podnecuje vlády, aby spolupracovali pri identifikácii osvedčených regulačných postupov. Napriek tomu, s obrovskou potenciálnou ekonomickou hodnotou v stávke, štáty súperia aj o prilákanie čo najväčšieho množstva rastúcich investícií, ktoré prináša.
Zahraničné investície v Austrálii za posledné dve desaťročia rástli približne o 8 % ročne, pričom teraz predstavujú viac ako 200 % celkového HDP. Keďže financie zostávajú tretím najväčším sektorom pre prichádzajúce investície, regulačné orgány sa snažia využiť krypto, blockchain a DeFi na ďalší rast.
„Faktom je, že sme v pretekoch proti USA, Japonsku, Singapuru a ďalším vyspelým ekonomikám,“ hovorí Bragg. „Ide o preteky o vybudovanie najefektívnejšieho regulačného prostredia pre kryptomeny, ktoré sa prejavujú v oblasti investícií, talentov a ochrany spotrebiteľa.“
„Labouristická vláda zdedila poprednú svetovú politiku od Liberálnej strany, pokiaľ ide o kryptomeny. Verím, že tento parlament dokáže splniť väčšinu odporúčaní uvedených v správe Senátu.
Tucker hovorí, že hoci má Austrália dobrú pozíciu so silným sektorom finančných služieb, mala by uprednostniť spoluprácu s inými ekonomikami pred konkurenciou.
„V tejto ranej fáze má medzinárodná spolupráca oveľa väčší prínos,“ hovorí.
„Mali by sme sa jeden od druhého učiť a spoločne uzatvárať medzery. Spleť protirečivých zákonov naprieč jurisdikciami bude celosvetovo zaťažovať rozvoj kryptomien.“
Zdravá regulácia podporila silný rozvoj austrálskeho tradičného finančného sektora. Jeho bankový sektor historicky patrí medzi najziskovejšie na svete, zatiaľ čo jeho povinný národný dôchodkový systém, nazývaný „superannuation“, bol zaradil piaty najlepší dôchodkový systém na svete v minulom roku.
„Kryptomena je možno najväčšou ekonomickou príležitosťou, akú táto krajina mala od nástupu dôchodkového zabezpečenia,“ hovorí Tucker. "Musíme však mať správne nastavenia politiky."
Zdroj: https://cointelegraph.com/magazine/2022/07/06/inside-story-australias-proposed-world-leading-crypto-laws-crossroads