Môže Amerika zachrániť energetickú politiku AMLO od seba?

Bidenova administratíva zvažuje obchodnú akciu proti Mexiku kvôli jeho nacionalistickej energetickej politike. V skutočnosti podľa NAFTAFTA
Energia bola vylúčená z akcií o voľnom obchode, pretože sa uznalo, že ropa je pre Mexiko taká citlivá téma, že by zablokovala celú dohodu. Mexiko však začalo reformovať svoj energetický sektor pod vedením jedného z predchodcov Andrésa Manuela Lópeza Obradora (AMLO), Enriqueho Pena Nieta, a bolo to relatívne úspešné, s novými objavmi ropy a množstvom projektov v oblasti obnoviteľnej energie.

AMLO však po dosiahnutí moci argumentovalo za zrušenie reforiem a okrem iného tvrdilo, že reformy vytvorili v Pemexe dobre zavedený chaos. V skutočnosti tento neporiadok nielenže predchádzal reformám, ale tento neporiadok bol práve výsledkom politického zasahovania, ktoré AMLO prijímala.

Spoločnosť bola využívaná ako prasiatko pre vládu, čo ju prinútilo požičiavať si desiatky miliárd dolárov na pokrytie svojich operácií. Odborový zväz so svojimi väzbami na dlhodobo vládnucu Inštitucionálnu revolučnú stranu (PRI) mal nadmernú moc nad personálnymi rozhodnutiami, ktoré viedli k podstielke, zatiaľ čo politici často odmeňovali spojencov zmluvami. Mexická produkcia ropy bola v dlhodobom prepade a ako ukazuje obrázok, dováža zemný plyn – a niekedy aj benzín – z USA.

Samozrejme, dovoz benzínu nie je nevyhnutne nerozumný, keďže rafinérsky priemysel zvyčajne funguje s veľmi nízkymi (aj zápornými) maržami, takže je často lacnejšie dovážať benzín ako postaviť novú rafinériu. Žiaľ, AMLO urobil z výstavby novej rafinérie jeden zo svojich vlajkových projektov s cenou, ktorá teraz dosiahla 12 miliárd dolárov a môže ísť ešte vyššie, pretože Pemex sa snaží splniť prezidentov nereálny termín.

Situácia je ešte absurdnejšia, keďže existujúce rafinérie v krajine fungujú na menej ako 50 % kapacity, čo je priepastný rekord v dôsledku rokov nedostatočného financovania sektora. Bez podrobných vnútorných znalostí o spoločnosti je však pravidlom, že oprava/omladenie existujúcich kapacít stojí oveľa menej ako výstavba zariadenia na zelenej lúke. Čo len potvrdzuje, že nová rafinéria, postavená v prezidentovom domovskom štáte Tabasco (šokujúce, ja viem), je len prestížnym projektom, nie projektom, ktorý dáva ekonomický zmysel.

Ako mnohí politici, aj AMLO sa zdá byť nepriepustné pre realitu, prijíma ľavicovú ideológiu zo 1960. rokov, ktorá démonizuje súkromný sektor. V tomto napodobňuje takých ekonomických mysliteľov ako Hugo Chavez a Fidel Csstro – okrem toho, že ich myslenie viedlo k priepastnej ekonomickej výkonnosti. Najväčším ekonomickým rozvojom ropy v Latinskej Amerike za posledné tri desaťročia bola venezuelská reforma, ktorá zaznamenala v deväťdesiatych rokoch prudký nárast súkromných investícií a produkcie ropy.

Bolo to pozoruhodné v dvoch veciach: Venezuele sa dlho vysmievali ako vyspelej ropnej provincii; konsenzus bol, že jeho produkcia bude dlhodobo klesať. Obrázok nižšie ukazuje vysoké a nízke predpoklady EIA o výrobnej kapacite pre Venezuelu v rôznych časoch a očakávali, že sa zníži, v súlade s konsenzom medzi (väčšinou) prognostikov, že iba producenti z Perzského zálivu mali schopnosť rozšíriť ponuku.

Ďalším dôležitým faktom je povaha nárastu produkcie. Aj keď sa pozornosť vo všeobecnosti sústredila na projekty ťažkej ropy/Orinoco vyvinuté so zahraničnými ropnými spoločnosťami, približne 600 tb/d produkcie pribudlo v takzvaných „okrajových poliach“. Išlo o starnúce polia, kde produkcia časom klesla a reformy umožnili súkromným firmám uchádzať sa o pole a prestavať ho väčším množstvom vrtov a zlepšenou obnovou. Takmer určite by sa to isté dalo urobiť v Mexiku a podporiť zásobovanie krajiny bez nákladov pre vládu a skutočne im poskytnúť nové daňové príjmy.

Bolo by pekné, keby AMLO využila obchodnú akciu USA na to, čo urobili mnohí iní lídri: využila zahraničný tlak na nepopulárne kroky, ktoré prinesú dlhodobé výhody. Počas ropných reforiem jeho predchodcu sa Mexiko zmenilo, aby napodobnilo úspech venezuelskej apertury, ale namiesto toho sa chce držať svojho ideologického presvedčenia a ísť rovnakou cestou ako Hugo Chávez a Nicolas Maduro, na úkor svojho národa.

Namiesto toho by sa možno AMLO malo vydať cestou, po ktorej kráčal bývalý a možno aj budúci brazílsky prezident Luiz Inacio Lula da Silva, ľudovo známy ako Lula. Podporoval výdavky na sociálne zabezpečenie, pričom sa spoliehal na súkromný sektor, že na to vytvorí financie pomocou prorastovej hospodárskej politiky. Vláda – a politici – urobili ťažké rozhodnutie obetovať úplnú kontrolu nad ropným sektorom výmenou za vyššiu produkciu a príjmy, aby dosiahli svoj chvályhodný cieľ zlepšiť blahobyt najchudobnejších.